Europeiska
kommissionens ordförande

Bästa ordförande!

Jag har mottagit ett klagomål mot Europeiska kommissionen. Klagomålet handlar om hur kommissionen, och särskilt dess generaldirektorat för handel och ekonomisk säkerhet (GD Handel), hanterar kontakter med företrädare för tobaksindustrin.

Klaganden är en icke-statlig organisation som är specialiserad på kampen mot tobakskonsumtion och exponering för tobaksrök. År 2025 offentliggjorde klaganden en rapport om tobaksindustrins verksamhet gentemot EU-institutionerna. [1] På grundval av begäranden om allmänhetens tillgång till handlingar hävdar klaganden att GD Handel skulle ha inlett regelbundna, icke-nödvändiga och icke-transparenta kontakter med tobaksindustrin, vars karaktär skulle kunna undergräva insatserna för tobakskontroll och folkhälsopolitiken i tredjeländer, särskilt i låg- och medelinkomstländer.

Klaganden anser att detta skulle strida mot artikel 5.3 i Världshälsoorganisationens ramkonvention om tobakskontroll, i vilken EU är part, och WHO:s riktlinjer från 2008 om genomförandet av artikel 5.3. 

Jag har beslutat att inleda en undersökning av detta klagomål.

Som ett första steg har jag beslutat att det är nödvändigt att inspektera följande dokument:

A. De icke redigerade versionerna av de 59 handlingar som identifierades i klagandens två ansökningar om allmänhetens tillgång till handlingar. Jag vore tacksam om kommissionen i samband med detta kunde göra en ytterligare sökning efter handlingar som inte redan identifierats och som skulle omfattas av denna begäran, oberoende av deras registreringsstatus.

B. Samma handlingar för åren 2025 och 2026, fram till den dag då denna begäran om inspektion görs.

C. En fullständig förteckning över möten och/eller telefonsamtal som hållits med företrädare för tobaksindustrin eller för denna industris intressen under åren 2023–2026, oberoende av den tjänstenivå/hierarkiska nivå där de ägde rum.

D. Eventuell bedömning av ”nödvändighetstestet” i samband med de möten och/eller telefonsamtal som nämns i punkt C ovan.

E. Alla dokument som nämner tobak eller nikotin (inklusive, men inte begränsat till, ståndpunktsdokument, interna e-postmeddelanden, förslag, genomgångar, anteckningar, dagordningar och protokoll osv.) som rör utbyten med de tredjeländer som avses i de dokument som anges i punkterna A och B ovan.

Jag vore tacksam om kommissionen kunde tillhandahålla dessa handlingar senast den 18 september 2026.

Uppgifter eller handlingar som kommissionen anser vara konfidentiella kommer inte att lämnas ut till klaganden eller någon annan person utan kommissionens förhandsgodkännande [2].

Om era avdelningar behöver ytterligare information om denna begäran om inspektion, tveka inte att kontakta Amandine Le Bellec, som ansvarar för denna förfrågan.

Med vänliga hälsningar,

Teresa Anjinho

Europeiska ombudsmannen

Strasbourg den 18 augusti 2026

[1] Contre-feu och STOP, ” Bakom stängda dörrar: How the tobacco lobby influences the European Union and beyond, 2025, tillgänglig på WHO:s extranät: https://extranet.who.int/fctcapps/fctcapps/fctc/kh/article12/e-library/behind-closed-doors-how-tobacco-lobby-influences-european

[2] Märk detta material tydligt med ”Konfidentiellt”. Krypterade e-postmeddelanden kan skickas till vår dedikerade brevlåda. Information och handlingar av detta slag kommer att raderas från Europeiska ombudsmannens akter kort efter det att undersökningen har avslutats.