Szanowna Pani X!

Zwracam się do Pana w nawiązaniu do pisma mojego biura z 19 lutego 2024 r., w którym powiadomiliśmy AUEA o otrzymaniu skargi od dwóch organizacji społeczeństwa obywatelskiego, I Have Rights i Avocats Sans Frontières France.

Skarga dotyczy sposobu, w jaki AUEA przeprowadza rozmowy z osobami ubiegającymi się o azyl na Samos, a także domniemanego braku dochodzenia w sprawie powiązanych skarg złożonych przez wnioskodawców lub ich przedstawicieli. Skarżący są również bardziej zaniepokojeni sposobem, w jaki AUEA rozwiązuje i bada zarzuty dotyczące naruszeń praw podstawowych popełnionych przez jej personel lub przyjmujące państwo członkowskie podczas operacji krajowej.

18 kwietnia 2024 r., po wszczęciu przeze mnie dochodzenia, AUEA odpowiedziała na pisma skarżących z listopada 2022 r. i czerwca 2023 r. i odniosła się do innych elementów podniesionych w ich skardze. Dziękujemy za dotychczasową dobrą współpracę.

W otrzymanej przez Pana odpowiedzi z 28 maja 2024 r. skarżący wyrazili niezadowolenie z odpowiedzi AUEA. W związku z tym postanowiłem kontynuować dochodzenie w tej sprawie.

W pierwszej kolejności zdecydowałem, że mój zespół śledczy musi sprawdzić następujące dokumenty:

• akta dwóch skarg (28.11.2022 r. i 13.06.2023 r.), w tym wewnętrzne wymiany informacji AUEA w związku z tymi skargami oraz wszystkie dokumenty dotyczące kroków opisanych przez AUEA w odpowiedzi udzielonej skarżącym [1];
• sprawozdania miesięczne urzędnika(-ów) ds. wsparcia w terenie w Samos, kierownika(-ów) zespołu i pracowników prowadzących sprawy w ramach EL-AS 1.1 planu operacyjnego EUAA-Grecja [2] od października 2022 r. do września 2023 r.;
• greckie plany szkoleniowe na lata 2022, 2023 i 2024 oraz udział pracowników zajmujących się sprawami Samos w tych latach;
• akta mechanizmu rozpatrywania skarg i mechanizmu eskalacji, w tym przegląd harmonogramu ustanowienia obu mechanizmów;
• zgłoszenia ewentualnych naruszeń kodeksu postępowania otrzymane przez AUEA w odniesieniu do Samos w okresie od czerwca 2022 r. do marca 2024 r.; a także wszelkie inne sprawozdania, które wywołały dyskusję na temat ewentualnego zawieszenia lub zakończenia działalności na Samos (niezależnie od mechanizmu eskalacji) w tym samym okresie. 

Byłbym wdzięczny, gdyby AUEA mogła dostarczyć przedmiotowe dokumenty, najlepiej w formie elektronicznej, do dnia 12 sierpnia 2024 r.[3] Informacje lub dokumenty, które Państwa instytucja uznaje za poufne, nie zostaną ujawnione skarżącemu ani żadnej innej osobie bez uprzedniej zgody AUEA. [4]

Po zapoznaniu się z dokumentami może być konieczne spotkanie mojego zespołu śledczego z odpowiednimi przedstawicielami AUEA w celu omówienia sprawy.

Odpowiedzialnym funkcjonariuszem ds. dochodzeń jest Amandine Le Bellec.

Z poważaniem,

Emily O'Reilly
Europejska Rzecznik Praw Obywatelskich

Strasburg, dnia 11 lipca 2024 r.

[1] Z odpowiedzi AUEA wynika, że obejmuje ona: sprawozdanie z 2022 r. dotyczące informacji zwrotnych na temat jakości oraz sprawozdanie z 2023 r. dotyczące informacji zwrotnych na temat jakości związanych z podatnością na zagrożenia, informacje zwrotne przekazane pracownikom prowadzącym sprawy w Samos (na przykład za pośrednictwem narzędzi zapewniania jakości); protokoły comiesięcznych posiedzeń szefów zespołów AUEA i punktów kontaktowych ds. jakości GAS oraz dokumenty udostępnione w ramach tych posiedzeń w okresie od listopada 2022 r. do marca 2024 r.; wszystkie dokumenty związane z udziałem pracowników zajmujących się sprawami Samos w sesjach coachingowych (w tym uzasadnienie organizacji tych sesji i ich wyniki); wszystkie dokumenty związane z obserwacją, która miała miejsce na Samos w czerwcu 2023 r. (w tym wszelkie późniejsze sprawozdania); wszystkie dokumenty związane z uczestnictwem kierownika zespołu Samos w warsztatach oraz informacje udostępniane następnie zespołowi Samos; instrukcje GAS dotyczące zawracania i nowy mechanizm składania skarg; Instrukcje AUEA dotyczące zgłaszania naruszeń praw podstawowych, sprawozdania otrzymane od pracowników prowadzących sprawy od tego czasu oraz powiązane przeglądy przekazane GAS, greckiemu Ministerstwu Migracji i Azylu urzędnikowi ds. praw podstawowych oraz urzędnikowi ds. praw podstawowych AUEA do marca 2024 r. Więcej informacji można znaleźć na s. 10–12 odpowiedzi AUEA.

[2] Dostępne pod adresem: https://euaa.europa.eu/sites/default/files/EL_OP_amendment_3_FINAL.pdf

[3] W przypadku jakichkolwiek pytań lub trudności z uzyskaniem żądanych dokumentów i udostępnieniem ich mojemu biuru we wskazanym terminie prosimy o kontakt z właściwym urzędnikiem ds. zapytań, którego dane kontaktowe podano w niniejszym piśmie.

[4] Proszę wyraźnie oznaczyć taki materiał jako „Poufny”. Zaszyfrowane wiadomości e-mail można wysyłać na naszą dedykowaną skrzynkę pocztową. Informacje i dokumenty tego rodzaju zostaną usunięte z akt Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich wkrótce po zakończeniu dochodzenia.