Predsjednik
Europske komisije

Poštovani predsjedniče,

Primio sam pritužbu protiv Europske komisije. Pritužba se odnosi na način na koji Komisija, a posebno njezina Glavna uprava za trgovinu i gospodarsku sigurnost (GU TRADE), postupa s predstavnicima duhanske industrije.

Podnositelj pritužbe je nevladina organizacija specijalizirana za borbu protiv konzumacije duhana i izloženosti duhanskom dimu. Podnositelj pritužbe objavio je 2025. izvješće o aktivnostima duhanske industrije u odnosu na institucije EU-a. [1] Na temelju zahtjeva za javni pristup dokumentima podnositelj pritužbe tvrdi da bi GU TRADE sudjelovao u redovitim, nepotrebnim i netransparentnim interakcijama s duhanskom industrijom, čija bi priroda mogla ugroziti napore u pogledu kontrole duhana i politike javnog zdravlja u trećim zemljama, posebno u zemljama s niskim i srednjim dohotkom.

Podnositelj pritužbe smatra da bi se time prekršio članak 5. stavak 3. Okvirne konvencije Svjetske zdravstvene organizacije o nadzoru nad duhanom (WHO FCTC), čija je stranka EU, i Smjernice WHO-a iz 2008. o provedbi članka 5. stavka 3. 

Odlučio sam pokrenuti istragu o ovoj pritužbi.

Kao prvi korak odlučio sam da je potrebno pregledati sljedeće dokumente:

A. Neredigirane verzije 59 dokumenata navedenih u dvama zahtjevima za javni pristup dokumentima koje je podnio podnositelj pritužbe. Bio bih zahvalan kad bi Komisija na taj način mogla dodatno pretražiti sve dokumente koji još nisu utvrđeni, a koji bi bili obuhvaćeni područjem primjene tog zahtjeva, neovisno o njihovu statusu registracije;

B. isti dokumenti za 2025. i 2026., do dana podnošenja ovog zahtjeva za inspekciju;

C. potpuni popis sastanaka i/ili telefonskih poziva održanih s predstavnicima duhanske industrije ili interesima te industrije za razdoblje 2023. 2026., neovisno o razini službe/hijerarhije na kojoj su se odvijali;

D. svaka procjena „testa nužnosti” provedenog u vezi sa sastancima i/ili telefonskim pozivima navedenima u prethodnoj točki C;

E. Svi dokumenti u kojima se spominje duhan ili nikotin (uključujući, ali ne ograničavajući se na dokumente o stajalištu, interne poruke e-pošte, prijedloge, brifinge, bilješke, dnevne redove sastanaka i zapisnike itd.) povezani s razmjenama s trećim zemljama iz dokumenata navedenih u točkama A i B.

Bio bih zahvalan kad bi Komisija mogla dostaviti te dokumente do 18. rujna 2026.

Informacije ili dokumenti koje Komisija smatra povjerljivima neće se otkriti podnositelju pritužbe ili bilo kojoj drugoj osobi bez prethodne suglasnosti Komisije [2].

Ako vaše službe zahtijevaju dodatne informacije o ovom zahtjevu za inspekciju, slobodno se obratite gđi Amandine Le Bellec, koja je odgovorna za ovaj upit.

Tvoje iskreno,

Teresa Anjinho

Europski ombudsman

Strasbourg, 18.8.2026.

[1] Contre-feu i STOP, „Iza zatvorenih vrata: How the tobacco lobbys influences the European Union and beyond (Kako lobi duhana utječe na Europsku uniju i šire), 2025., dostupno na ekstranetu Svjetske zdravstvene organizacije: https://extranet.who.int/fctcapps/fctcapps/fctc/kh/article12/e-library/behind-closed-doors-how-tobacco-lobby-influences-european

[2] Jasno označite takav materijal kao „povjerljiv”. Šifrirane poruke e-pošte mogu se poslati u naš namjenski poštanski sandučić. Informacije i dokumenti te vrste brišu se iz spisa Europskog ombudsmana ubrzo nakon završetka istrage.