Yksikönpäällikkö
Pääsihteeristö
Yksikkö SG.A.3 - Avoimuus ja avoimuus; Etiikka
Euroopan komissio

Hyvä Annika X

Euroopan oikeusasiamies on vastaanottanut kantelun Euroopan komissiota vastaan. Koska kantelu koskee kahta pyyntöä saada tutustua asiakirjoihin, se kirjattiin kahdella erillisellä viitenumerolla [1].

Kantelun osa, joka on kirjattu numerolla 3164/2025/MIG, koskee sitä, miten komissio käsitteli heinäkuussa 2025 esitettyä ja komission viitenumerolla EASE 2025/3679 kirjaamaa pyyntöä saada tutustua asiakirjoihin [2]. Kantelija pyytää saada tutustua kriittisiä raaka-aineita koskevan lain [3] mukaiseen hakemukseen, joka koski nimeämistä ”strategiseksi hankkeeksi” ja jonka komissio vastaanotti Serbiassa toteutettavaa Jadarin kaivoshanketta varten.

Komissio yksilöi 20 päivänä elokuuta 2025 antamassaan alkuperäisessä päätöksessä seitsemän asiakirjaa, jotka kuuluvat tutustumispyynnön soveltamisalaan. Se kieltäytyi antamasta asiakirjoja tutustuttavaksi kokonaisuudessaan ja väitti, että niiden sisältämien tietojen ilmaiseminen vahingoittaisi yleisen edun suojaa puolustus- ja sotilasasioissa, EU:n rahoitus- ja talouspolitiikkaa sekä kaupallisten etujen suojaa [4].

Valituksen tekijä esitti 9. syyskuuta 2025 uudistetun hakemuksen, jossa se riitautti esitettyjen poikkeusten sovellettavuuden ja väitti, että ylivoimainen yleinen etu edellyttää tietojen ilmaisemista.

Komissio ilmoitti aikovansa vastata kantelijan uudistettuun pyyntöön 1. lokakuuta 2025 mennessä. Komissio ei kuitenkaan ole vielä ottanut lopullista kantaa kantelijan pyyntöön saada tutustua asiakirjoihin.

Koska nimenomaista vahvistavaa vastausta ei saatu, kantelija kääntyi oikeusasiamiehen puoleen 29. lokakuuta 2025.

Oikeusasiamies on päättänyt aloittaa tutkimuksen siitä, että komissio on implisiittisesti kieltäytynyt antamasta asiakirjaa yleisön tutustuttavaksi asetuksen (EY) N:o 1049/2001 mukaisesti [5].

Ensimmäisenä tutkintavaiheena oikeusasiamies pyytää komissiota vastaamaan uudistettuun pyyntöön mahdollisimman pian ja viimeistään 3. joulukuuta 2025.

Jos viivästys jatkuu tämän päivämäärän jälkeen tai jos kantelija on tyytymätön uudistettuun päätökseen perustuvaan tutustumisoikeuteen, oikeusasiamies aikoo tarkastella kyseisiä asiakirjoja uudelleen. Tällöin oikeusasiamies ottaa uudelleen yhteyttä komissioon erillisellä pyynnöllä, jossa esitetään tarkastusta koskevat yksityiskohtaiset säännöt.

Lisäksi oikeusasiamies panee merkille kantelijan huolen siitä, että komissio on viivytellyt hänen tutustumispyyntönsä käsittelyssä. Vaikka oikeusasiamies pahoittelee tätä viivästystä, hän on päättänyt olla tutkimatta kantelun tätä näkökohtaa tässä tapauksessa. Tämä johtuu siitä, että oikeusasiamies totesi jo asiaa koskevan strategisen tutkimuksen [6] yhteydessä, että komission järjestelmälliset viiveet asiakirjoihin tutustumista koskevien pyyntöjen käsittelyssä merkitsevät hallinnollista epäkohtaa.

Asiasta vastaava virkamies on Michaela Gehring.

Vilpittömästi,

Rosita Hickey Tutkimusjohtaja

Strasbourgissa 11.11.2025

[1] Kantelun toista osaa käsitellään viitteellä 3238/2025/MIG.

[2] Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi annetun asetuksen (EY) N:o 1049/2001 mukaisesti http://data.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj.

[3] Asetus (EU) 2024/1252 puitteiden vahvistamisesta kriittisten raaka-aineiden turvatun ja kestävän tarjonnan varmistamiseksi: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1252/oj.

[4] Asetuksen (EY) N:o 1049/2001 4 artiklan 1 kohdan a alakohdan toisen ja neljännen luetelmakohdan sekä 4 artiklan 2 kohdan ensimmäisen luetelmakohdan mukaisesti.

^[5] Ks. asetuksen (EY) N:o 1049/2001 8 artiklan 3 kohta, jonka mukaan jos nimenomaista vastausta ei saada säädetyssä määräajassa, uudelleentarkastelupyyntöön vastataan implisiittisesti kieltävästi.

[6] Strateginen tutkimus OI/2/2022/OAM, joka koskee aikaa, jonka Euroopan komissio käyttää asiakirjoihin tutustumista koskevien pyyntöjen käsittelyyn: https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/60766.