Уважаема г-жо Х,

Пиша Ви във връзка с писмото на моята служба от 19 февруари 2024 г., с което уведомихме EUAA, че сме получили жалба от две организации на гражданското общество, I Have Rights и Avocats Sans Frontières France.

Жалбата се отнася до начина, по който EUAA провежда интервюта с лица, търсещи убежище, в Самос, както и до предполагаемата липса на разследване на свързани жалби, подадени от кандидати или от техни представители. Жалбоподателите също така са по-широко загрижени за начина, по който EUAA разглежда и разследва твърденията за нарушения на основните права, извършени от нейния персонал или от приемаща държава членка по време на операция в дадена държава.

На 18 април 2024 г., след започването на моето разследване, EUAA отговори на писмата на жалбоподателите от ноември 2022 г. и юни 2023 г. и разгледа други елементи, повдигнати в жалбата им. Благодаря за доброто сътрудничество до момента.

В отговора си от 28 май 2024 г., който също сте получили, жалбоподателите изразиха недоволството си от отговора на EUAA. Затова реших да продължа разследването си по въпроса.

Като първа стъпка реших, че е необходимо моят разследващ екип да провери следните документи:

• досието по двете жалби (28.11.2022 г. и 13.6.2023 г.), включително вътрешния обмен на EUAA във връзка с тези жалби и всички документи, свързани със стъпките, които EUAA е описала в отговора си до жалбоподателите;[1]
• Месечни доклади от служителя(ите) за подкрепа на място в Самос, ръководителя(ите) на екипа и служителите, работещи по случаи, съгласно EL-AS 1.1 от оперативния план на EUAA — Гърция [2], от октомври 2022 г. до септември 2023 г.;
• Гръцките планове за обучение за 2022 г., 2023 г. и 2024 г. и присъствието на служителите, работещи по случаи в Самос, за тези години;
• досиетата на механизма за подаване на жалби и на механизма за ескалация, включително преглед на графика за създаване на двата механизма;
• доклади за възможни нарушения на Кодекса за поведение, получени от EUAA по отношение на Самос между юни 2022 г. и март 2024 г.; както и всички други доклади, които доведоха до обсъждане на евентуално спиране или прекратяване на дейностите в Самос (независимо от механизма за ескалация) през същия период от време. 

Ще Ви бъда благодарен, ако EUAA предостави въпросните документи, за предпочитане в електронен формат, до 12 август 2024 г.[3] Информацията или документите, които Вашата институция счита за поверителни, няма да бъдат разкривани на жалбоподателя или на друго лице без предварителното съгласие на EUAA. [4]

След проверката на документите може да е необходима среща между моя разследващ екип и съответните представители на EUAA за обсъждане на случая.

Отговорният разследващ служител е г-жа Амандин Льо Белец.

Искрено ваш,

Емили О'Райли
Европейски омбудсман

Страсбург, 11.7.2024 г.

[1] От отговора на EUAA разбираме, че това включва: доклада за обратна информация относно качеството за 2022 г. и доклада за качествена обратна информация относно уязвимостта за 2023 г., обратна информация, предоставена на работещите по случаи в Самос (например чрез инструменти за осигуряване на качество); протоколи от месечните заседания на ръководителите на екипи на EUAA и звената за контакт по въпросите на качеството на GAS и документи, споделени като част от тези заседания от ноември 2022 г. до март 2024 г.; всички документи, свързани с участието на работещи по случаи в Самос в коучинг сесии (включително обосновката за организирането на тези сесии и резултатите от тях); всички документи, свързани с наблюдението в сянка, което се проведе в Самос през юни 2023 г. (включително последвалите доклади); всички документи, свързани с участието на ръководителя на екипа на Самос в семинари и информация, която впоследствие е споделена с екипа на Самос; Инструкции за GAS по отношение на отблъскванията и новия механизъм за подаване на жалби; Инструкции на EUAA по отношение на докладването на нарушения на основните права, получените оттогава доклади от служителите, работещи по случаи, и свързаните с тях прегледи, предоставени на GAS, гръцкото министерство на миграцията и убежището, служителя по въпросите на основните права и служителя по въпросите на основните права на EUAA до март 2024 г. За повече подробности вж. стр. 10—12 от отговора на EUAA.

[2] На разположение на адрес: https://euaa.europa.eu/sites/default/files/EL_OP_amendment_3_FINAL.pdf

[3] Ако Вашите служители имат въпроси или трудности при извличането и споделянето на исканите документи с моята служба в рамките на посочения срок, моля, свържете се със служителя, отговарящ за запитванията, чиито данни за контакт са посочени в настоящото писмо.

[4] Моля, отбележете ясно този материал с „Поверително“. Криптираните имейли могат да бъдат изпращани до специалната ни пощенска кутия. Информацията и документите от този вид ще бъдат изтрити от досиетата на Европейския омбудсман скоро след приключване на проверката.