Názov prípadu: Ako Výkonná agentúra pre Európsku radu pre inováciu a MSP (EISMEA) a Európska komisia zabezpečujú, aby využívanie umelej inteligencie externými odborníkmi bolo zlučiteľné s ich úlohami hodnotiteľov žiadostí o finančné prostriedky z programu Horizont

Dátum: pondelok 23. marca 2026

Stretnutie na GR pre výskum a amp; kancelária pre inovácie

Prítomný 

Európska komisia

• Vedúci úseku sťažností a súdnych sporov. GR RTD.H1. Spoločná služba právnej podpory (CLSS)

• Právny referent, GR RTD.H1. CLSS

• Administratívny asistent, GR RTD.H1. CLSS

• Politický analytik, REGIO.G1 

• Právny referent, REGIO.B4

Výkonná agentúra pre Európsku radu pre inováciu a MSP (EISMEA)

• Vedúci tímu Právny tím, EISMEA.Team.C-Právny tím

• Právny riaditeľ, EISMEA.Team.C-Legal

• Právny poradca, EISMEA.Team.C-Legal

Európsky ombudsman:

• Tanja EHNERT, koordinátorka vyšetrovaní 

• Michał KRAJEWSKI, vyšetrovateľ

• José Luis da MOTA FLORES, Inquiries Trainee

Účel kontroly dokumentov a zasadnutia 

Ombudsmanka začala vyšetrovanie týkajúce sa toho, ako EISMEA a Komisia zabezpečujú, aby používanie nástrojov umelej inteligencie tretích strán externými odborníkmi, ktorí majú zmluvu na hodnotenie návrhov na financovanie z prostriedkov EÚ, bolo zlučiteľné s ich úlohami hodnotiteľov. Účelom stretnutia bolo, aby vyšetrovací tím ombudsmanky zhromaždil informácie a objasnenia týkajúce sa pravidiel uplatniteľných v tejto súvislosti a prostriedkov na monitorovanie toho, či sa tieto pravidlá dodržiavajú v praxi. EISMEA a Komisia poskytli ombudsmanke pred stretnutím v súlade so žiadosťou určité objasnenia a poskytli príslušnú dokumentáciu vyšetrovaciemu tímu ombudsmanky.

Úvod a procedurálne informácie 

Vyšetrovací tím ombudsmanky sa predstavil, poďakoval zástupcom Komisie a EISMEA za stretnutie s nimi a uviedol účel stretnutia. 

Načrtli právny rámec, ktorý sa vzťahuje na stretnutia ombudsmana, najmä to, že ombudsman nezverejní žiadne informácie, ktoré Komisia a EISMEA označili za dôverné, ani sťažovateľovi, ani žiadnej inej osobe mimo úradu ombudsmana bez predchádzajúceho súhlasu Komisie a EISMEA ^[1].

Vyšetrovací tím vysvetlil, že vypracuje návrh správy o stretnutí, ktorá sa zašle Komisii a EISMEA, aby sa zabezpečilo, že obsah bude vecne presný a úplný. Správa zo stretnutia bude následne dokončená, začlenená do spisu a poskytnutá sťažovateľovi. V správe by sa neuvádzali žiadne dôverné informácie ani by sa inak neposkytli sťažovateľovi ani žiadnej tretej strane.

Vymieňané informácie 

Základné informácie 

Zástupcovia Komisie stručne predstavili proces hodnotenia návrhov predložených v rámci programu Horizont Európa. Komisia vysvetlila, že proces sa zameriava na „excelentnosť“, „vplyv“ a „kvalitu a efektívnosť vykonávania“ a s cieľom zabezpečiť kvalitu a spoľahlivosť posúdení je výber návrhov založený na hodnotení vykonanom kvalifikovanými nezávislými externými odborníkmi. Proces sa zvyčajne začína kontrolou prípustnosti a oprávnenosti, po ktorej nasleduje pridelenie predložených návrhov nezávislým externým odborným hodnotiteľom na ich hodnotenie. 

Pred začatím procesu hodnotenia sú hodnotitelia stručne informovaní o procesoch a postupoch hodnotenia, obsahu posudzovaných tém, potrebe hodnotiť návrhy v čase, keď boli predložené, a nie o ich potenciáli, ak by sa vykonali určité zmeny. Externí experti sú tiež informovaní o podmienkach svojich zmlúv (dôvernosť, nestrannosť, konflikty záujmov, plnenie úloh, sankcie za nedodržiavanie pravidiel atď.). 

Návrhy zvyčajne hodnotí hodnotiaci výbor (ďalej len „výbor“), ktorý tvoria najmenej traja nezávislí externí experti, a potom sa vykoná záverečné preskúmanie.

vedený panelom. Po procese hodnotenia môžu nasledovať aj nezávislí pozorovatelia. Na konci hodnotenia orgán poskytujúci grant vypracuje konečný zoznam s poradím a zoznam žiadostí navrhnutých na financovanie. Zástupcovia Komisie zdôraznili, že tento proces je náročný, pretože zahŕňa hodnotenie rozsiahlych a komplexných informácií rôznymi aktérmi, čo si vyžaduje veľké úsilie na zabezpečenie jednotnosti hodnotení.

Posúdenie rizika agentúrou EISMEA, pokiaľ ide o používanie umelej inteligencie tretích strán externými odborníkmi

Zástupcovia EISMEA uviedli, že sú si vedomí obáv žiadateľov v súvislosti s používaním nástrojov umelej inteligencie tretích strán externými odborníkmi vrátane potenciálneho rizika zverejnenia technických a obchodných údajov obsiahnutých v návrhoch, ako aj osobných údajov. 

Agentúra EISMEA však uznala, že nástroje umelej inteligencie tretích strán môžu byť užitočné pri určitých pomocných úlohách vrátane úpravy jazyka a štýlu, čo niektorým odborníkom pomáha jasnejšie vyjadriť svoje zložité názory. V tejto súvislosti a vzhľadom na to, že zmluva s odborníkmi v tom čase neobsahovala ustanovenia o používaní nástrojov umelej inteligencie, EISMEA spočiatku výslovne neupravila používanie nástrojov umelej inteligencie tretích strán externými odborníkmi, ale skôr ich poučila, ako používať nástroje umelej inteligencie zodpovedne. Odvtedy sa kvalita odborných pripomienok celkovo zlepšila, najmä pokiaľ ide o jazyk a štýl, čo žiadateľom pomáha pochopiť výsledok hodnotení.

Zástupcovia EISMEA poznamenali, že vykonali posúdenie rizika týkajúce sa používania umelej inteligencie v rôznych programoch, ktoré riadia. Každé oddelenie EISMEA každoročne posudzuje riziká súvisiace s umelou inteligenciou, s ktorými sa stretávajú pri plnení svojich úloh. 

Okrem toho agentúra EISMEA dostala v roku 2024 len veľmi málo sťažností týkajúcich sa používania nástrojov umelej inteligencie tretích strán externými odborníkmi. Odvtedy agentúra EISMEA priebežne aktualizovala svoj vlastný interný povinný brífing pre odborných hodnotiteľov, ktorý vychádza zo štandardného brífingu Komisie pre externých odborných hodnotiteľov programu Horizont Európa a ktorý teraz obsahuje konkrétne pokyny týkajúce sa používania nástrojov umelej inteligencie. Agentúra EISMEA zároveň aktualizovala svoje interné usmernenia pre všetky oddelenia a programy o tom, ako riešiť sťažnosti súvisiace s umelou inteligenciou. 

Pravidlá týkajúce sa používania umelej inteligencie odbornými hodnotiteľmi

Zástupcovia EISMEA uviedli, že pravidlá používania nástrojov umelej inteligencie tretích strán externými odborníkmi sú obsiahnuté vo vzorovej zmluve pre odborníkov a v jej prílohe, v ktorej sa stanovuje „kódex správania“^[2]. 

Komisia vypracovala tieto dokumenty na „podnikovej úrovni“, čo znamená, že sa uplatňujú v rámci programov a postupov EÚ riadených Komisiou, a nielen v rámci programov a postupov riadených agentúrou EISMEA. 

Komisia naďalej monitoruje vývoj v tejto oblasti a v prípade potreby upravuje svoje usmernenia a dokumenty s cieľom zabezpečiť, aby hodnotiace postupy zostali spoľahlivé, spravodlivé a dôveryhodné.

V tejto súvislosti EISMEA analogicky uplatňuje podnikové dokumenty na všetky programy EÚ riadené agentúrou.

Vyšetrovací tím ombudsmanky a zástupcovia Komisie a EISMEA diskutovali o platných pravidlách obsiahnutých v uvedených dokumentoch, konkrétne o tom, že odborníci i) musia zostať zodpovední za svoje preskúmania, ii) môžu používať nástroje umelej inteligencie tretích strán len na pomocné úlohy v rámci svojej plnej zodpovednosti a každé takéto použitie musí byť zdokumentované a sprístupnené verejnému obstarávateľovi na požiadanie a iii) musia zostať zodpovední aj za ochranu dôverných informácií vrátane osobných údajov pri používaní nástrojov umelej inteligencie (ak je to výnimočne povolené). 

Zástupcovia EISMEA objasnili, že dodržiavanie vzorovej zmluvy s odborníkmi, kódexu správania a informácií poskytnutých počas brífingov je pre externých odborníkov povinné. Sú zmluvne zodpovední v prípade akéhokoľvek porušenia pravidiel podľa ich podpísanej zmluvy o znaleckom posudku.

Zástupcovia Komisie ďalej objasnili, že kódex správania vzorovej zmluvy s odborníkmi bol aktualizovaný 15. decembra 2025 s cieľom objasniť podmienky používania nástrojov umelej inteligencie odborníkmi ^3. Uvedené pravidlá boli zahrnuté aj do zmluvy s odborníkom z dôvodu sťažností žiadateľov týkajúcich sa používania nástrojov umelej inteligencie tretích strán odbornými hodnotiteľmi, ktoré boli doručené v roku 2024. Počas posudzovania návrhu sťažovateľa, ktoré viedlo k tomuto vyšetrovaniu, preto ešte neboli formálne platné.

Zástupcovia EISMEA dodali, že v súlade s kódexom správania vzorovej zmluvy experta musia externí experti na požiadanie poskytnúť orgánu udeľujúcemu grant dôkazy o používaní nástrojov umelej inteligencie. EISMEA preto požaduje tieto dôkazy najmä vtedy, keď je podaná sťažnosť týkajúca sa používania nástroja umelej inteligencie tretej strany, čo sa doteraz stalo len niekoľkokrát. 

Na úrovni Komisie sa diskutovalo aj o ďalších možnostiach, ako je požiadavka, aby externí odborníci proaktívne deklarovali používanie nástrojov umelej inteligencie pri predkladaní svojich preskúmaní návrhov, a to nielen v prípade následných sťažností. Usúdilo sa však, že proaktívne požadovanie vyhlásení o akomkoľvek používaní umelej inteligencie by viedlo k potrebe zaznamenávať a overovať veľký počet ďalších dokumentov. Príslušná správa by musela na túto dodatočnú úlohu vyčleniť značné zdroje vzhľadom na to, že externí experti sa zúčastňujú na mnohých rôznych programoch EÚ, ktoré riadi nielen EISMEA, ale aj Komisia, ako aj iné výkonné agentúry.

Vyšetrovací tím sa spýtal, či EISMEA a Komisia zvážili zavedenie jednoduchého dotazníka, v ktorom by externí experti mohli proaktívne zaznamenávať, či použili nástroje umelej inteligencie tretích strán, ktoré nástroje umelej inteligencie presne a pre ktorú vedľajšiu úlohu, a v prípade potreby poskytnúť ďalšie stručné pripomienky. 

Zástupcovia Komisie a EISMEA odpovedali, že aj zavedenie takéhoto systému by si vyžadovalo značné zdroje, keďže Komisia a výkonné agentúry celkovo

³ V novej verzii sa uvádza:

Bod 1.3: „(...). Nástroje umelej inteligencie sa môžu používať len na výlučne doplnkové účely, za ktoré nesú plnú zodpovednosť, a že každé takéto použitie musí byť zdokumentované a na požiadanie sprístupnené verejnému obstarávateľovi“. Bod 3. Dôvernosť. „Povinnosti zachovávať dôvernosť sa uplatňujú aj pri používaní nástrojov umelej inteligencie (ak je to výnimočne povolené).“ 

Bod 4 „Povinnosti v oblasti ochrany údajov sa musia dodržiavať aj pri používaní nástrojov umelej inteligencie (ak je to výnimočne povolené).“

prijímať desaťtisíce predložených návrhov, ktoré jednotlivo hodnotia najmenej traja nezávislí experti. 

Dokumentácia o používaní nástrojov umelej inteligencie odbornými hodnotiteľmi

Vyšetrovací tím sa spýtal, ako sa zavádza do praxe ustanovenie kódexu správania týkajúce sa dokumentácie o používaní nástrojov umelej inteligencie externými odborníkmi. Podľa príslušného ustanovenia „nástroje umelej inteligencie sa môžu používať len na doplnkové účely a na plnú zodpovednosť odborníka; ich použitie musí byť náležite zdokumentované a na požiadanie sprístupnené verejnému obstarávateľovi“ (podčiarknutie doplnené). 

Vyšetrovací tím sa okrem toho spýtal, či sú zavedené osobitné pravidlá týkajúce sa presnej formy a obsahu vlastnej dokumentácie externých odborníkov o používaní nástrojov umelej inteligencie tretích strán, keďže sa zdá, že takéto praktické informácie nie sú uvedené v kódexe správania ani na brífingoch pre expertov, ktoré sa poskytujú vyšetrovaciemu tímu.

Zástupcovia Komisie odpovedali, že existuje mnoho spôsobov prípravy takejto dokumentácie, ale jedným zo spôsobov by mohlo byť zachovanie dvoch verzií odborného preskúmania, t. j. jednej verzie pred úpravou a druhej verzie po úprave nástrojmi umelej inteligencie. To by v prípade potreby umožnilo porovnanie ako jasný dôkaz o tom, že pôvodnú verziu preskúmania vypracoval odborník bez použitia nástrojov umelej inteligencie. Tento formulár však nie je povinný a sú možné rôzne spôsoby uchovávania dokumentácie. Zástupcovia EISMEA objasnili, že ďalšie informácie v tejto súvislosti sa poskytujú odborníkom ústne počas ich povinnej odbornej prípravy (informácie pre odborníkov) v reakcii na ich konkrétne otázky.

Záver stretnutia

Vyšetrovací tím ombudsmanky potom poďakoval zástupcom Komisie a EISMEA za ich čas a za poskytnuté vysvetlenia a dokumentáciu a stretnutie sa skončilo.

Brusel 16. júna 2026

[1] Článok 4.8 vykonávacích predpisov európskeho ombudsmana.

[2] Vzor zmluvy experta a Kódex správania experta možno nájsť na portáli EÚ pre financovanie a výberové konania v časti „Práca ako expert“.