Strasbourg, 2019. 05. 13.

OI/1/2019/EA sz. stratégiai vizsgálat: Az eurócsoport üléseinek előkészítésében részt vevő szervek átláthatósága

Tisztelt Tranholm-Mikkelsen Úr!

2016-ban felvetettem az eurócsoport és az eurócsoport elnöke közötti találkozók előkészítésében részt vevő szervek átláthatóságának hiányát.^[1] Időközben a Bizottság megjegyezte, hogy a gazdasági és monetáris unió kiteljesítéséhez nagyobb átláthatóságra van szükség azzal kapcsolatban, hogy a kormányzás minden szintjén ki dönt arról, hogy mit és mikor [2].

Ezért úgy döntöttem, hogy stratégiai vizsgálatot indítok az eurócsoport üléseinek előkészítésében részt vevő szervek, nevezetesen az eurócsoport munkacsoportja, a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság és a Gazdaságpolitikai Bizottság átláthatóságára vonatkozóan.

E szervek eljárásainak titkossága ^[3] különösen fontossá teszi annak vizsgálatát, hogy a Tanács és a Bizottság hogyan kezelte a vonatkozó dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés iránti kérelmeket ^[4]. Nem tudok független álláspontot kialakítani arról, hogy a Tanács és a Bizottság hogyan alkalmazza az 1049/2001/EK rendeletet az ilyen dokumentumokkal kapcsolatban anélkül, hogy ne láttam volna, hogyan kezelték a kérelmeket a gyakorlatban. Ennek megfelelően hálás lennék, ha a Tanács elősegítené, hogy hivatalom betekintsen ^[5] az eurócsoport, a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság, a Gazdaságpolitikai Bizottság és a szakértői munkacsoport dokumentumaihoz való nyilvános hozzáférés iránti kérelmekkel kapcsolatos aktáiba, beleértve a kért dokumentumokat is, amelyeket azt követően nyújtottak be, hogy az eurócsoport 2016 februárjában proaktív átláthatósági intézkedéseket fogadott el.

Úgy vélem, hogy e dossziék vizsgálatával összefüggésben az is hasznos lenne, ha képviselőim találkoznának az illetékes tanácsi tisztviselőkkel, hogy megvitassák a felmerülő kérdéseket. Például hasznos lenne tudni, hogy az eurócsoport, a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság, a Gazdaságpolitikai Bizottság és a szakértői munkacsoport mely dokumentumait teszik közzé vagy sorolják fel a Tanács nyilvántartásában.

Kérjük, vegye figyelembe, hogy az európai ombudsman végrehajtási rendelkezései 4. cikkének (8) bekezdésével összhangban hivatalom a Tanács előzetes hozzájárulása nélkül nem hoz nyilvánosságra olyan információt, amelyet a Tanács a vizsgálat/ülés során bizalmasnak minősített.

Hálás lennék, ha a Tanács kapcsolatba lépne Elpida Apostolidou asszonnyal, hogy megállapodjon az ülés megfelelő időpontjáról. A Tanács rendelkezésre állásától függően azt tervezem, hogy az ülésre a következő hetekben kerül sor. Tájékoztatásul mellékelten megküldöm Jean-Claude Juncker elnöknek címzett levelemet is.

Végezetül, tekintettel arra, hogy ez az ügy fontos az eurócsoport elnöke számára, ma neki is írtam, amelyben felkértem észrevételei megtételére (a levelet szintén csatoltam).

Tisztelettel:

Emily O'Reilly

Európai ombudsman

[1] A levelezés a következő címen érhető el: https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/48285

[2] A Bizottság vitaanyaga a gazdasági és monetáris unió elmélyítéséről, COM(2017) 291, 2017. május 31.

[3] Az eurócsoport elnöke akkor az EFC alapszabályának felülvizsgálatáról szóló 2012/245 tanácsi határozat 12. cikkére hivatkozott, amely kimondja, hogy „az EFC-bizottság eljárásai bizalmasak. Ugyanezt a szabályt kell alkalmazni a póttagok, albizottságok vagy munkacsoportok munkájára is.” Az ESZE összetételéről és alapszabályáról szóló 2000/604 tanácsi határozat hasonló rendelkezést tartalmaz (12. cikk).

[4] Az Európai Parlament és a Tanács 1049/2001/EK rendelete (2001. május 30.) az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság dokumentumaihoz való nyilvános hozzáférésről: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:32001R1049&from=EN.

[5] Az európai ombudsman alapokmánya 3. cikkének (2) bekezdésével összhangban.