Enquête fondée sur des plaintes - 2077/2012/TN & 1853/2013/TN

Monsieur le Vice-président,

Je vous remercie pour l'avis de la Commission européenne envoyé le 30 janvier 2015, en ce qui concerne nos recommandations et lignes directrices relatives à l'enquête susmentionnée.

Nous saluons les progrès réalisés par la Commission dans ce domaine de plus en plus crucial de l'administration publique, en améliorant ses procédures et en contribuant ainsi à éviter d'éventuelles situations de conflit d'intérêts.

Nous reconnaissons la complexité de la question et nous vous félicitons, ainsi que votre personnel, pour le travail positif accompli jusqu'à présent. Nous sommes pleinement conscients qu'il doit être envisagé dans le contexte d'une politique moderne des ressources humaines, qui encourage le développement et la mobilité du personnel.

Nous notons en particulier que la Commission réfléchit à la ligne directrice k), que nous considérons comme la plus importante:

«Publier en ligne, en ce qui concerne les décisions d’approuver les demandes de travail en dehors de la Commission émanant de hauts fonctionnaires, i) le nom du haut fonctionnaire concerné, ii) le détail des fonctions exercées au sein de la Commission par ce haut fonctionnaire, iii) le détail des fonctions à exercer dans le cadre des nouvelles activités et iv) l’évaluation et les conclusions détaillées de la Commission (y compris les conditions éventuelles) en ce qui concerne tout conflit d’intérêts potentiel;»

Afin de tenir compte des résultats de cette réflexion, nous avons l'intention de maintenir notre enquête ouverte jusqu'à ce que la Commission publie ces informations, comme l'exige cette année l'article 16, paragraphe 4, du statut. Nous déciderons des prochaines étapes de notre enquête après avoir évalué cette publication. Bien entendu, toutes les institutions et agences de l'UE ont la même obligation juridique, et nous les encourageons à suivre l'exemple du pouvoir exécutif de l'UE dans ce domaine.

Afin de continuer à jouer un rôle de premier plan sur cette question, non seulement au sein de l'UE, mais aussi par rapport à la plupart des États membres, nous encourageons la Commission à publier régulièrement le maximum de détails possibles sur les décisions positives, et pas seulement une fois par an, ce qui constitue l'exigence légale minimale.

Comme indiqué précédemment, une telle publication est déjà en place dans au moins un État membre soumis aux mêmes lois sur la protection des données.

Cette approche permettrait également à la Commission d’affirmer plus complètement les faits de ses évaluations positives de l’activité postérieure à l’emploi lorsque les hauts fonctionnaires quittent le service. Dans certains cas, sans que de telles évaluations soient publiées de manière proactive, les malentendus, la méfiance et même le scepticisme à l’égard des motifs d’une décision positive, qui entrent indépendamment dans le domaine public, peuvent nuire à la réputation non seulement du fonctionnaire concerné, mais aussi de la Commission et, par extension, de l’Union.

Comme nous le savons, la confiance des Européens dans les niveaux de gouvernance de l'UE et des États membres n'est malheureusement pas très élevée pour le moment. Il s’agit principalement d’un défi politique pour l’Union, mais je suis sûr que vous conviendrez qu’il est également important que l’administration de l’UE, qui est d’un niveau élevé, soit la «norme d’or» en matière d’éthique, de transparence, de responsabilité et d’efficacité.

Je pense que cette question est l'occasion de poursuivre le travail positif déjà entrepris par la Commission Juncker dans le domaine de la transparence.

Si l'on saisit cette occasion, je m'en réjouirai.

Je vous prie d'agréer, Monsieur, l'expression de mes sincères

Emily O'Reilly

25/02/2015