Arvoisa puhemies

Olen saanut kantelun Euroopan komissiota vastaan kahdelta ympäristöalan kansalaisjärjestöltä.

Kantelijat ovat huolissaan siitä, miten komissio tekee uusia genomitekniikoita koskevan vaikutustenarvioinnin vastauksena EU:n neuvoston pyyntöön [1]. Kuten tiedätte, pyyntö esitettiin vastauksena Euroopan unionin tuomioistuimen tuomioon [2], jonka mukaan uuden kohdennetun mutageneesin avulla tuotettuihin organismeihin sovelletaan geneettisesti muunnettujen organismien (GMO) tarkoituksellisesta levittämisestä ympäristöön annetun direktiivin 2001/18/EY [3] vaatimuksia.

Sidosryhmien kohdennettujen kuulemisten jälkeen komissio julkaisi 29. huhtikuuta 2021 neuvoston pyytämän tutkimuksen uusien genomitekniikoiden asemasta EU:n lainsäädännössä. Tutkimuksen päätelmien perusteella komissio ilmoitti, että se aikoo toteuttaa jatkotoimia käynnistämällä kohdennetun mutageneesin ja cisgeneesin avulla tuotettuja kasveja koskevia toimenpiteitä, joihin kuuluu vaikutustenarviointi ja julkinen kuuleminen. Tämän jälkeen komissio julkaisi 24. syyskuuta 2021 alustavan vaikutustenarvioinnin ja järjesti julkisen kuulemisen 29. huhtikuuta 2022 ja 22. heinäkuuta 2022 välisenä aikana.

Kantelijat ovat ilmaisseet huolensa siitä, miten komissio järjesti kohdennetut sidosryhmien kuulemiset ja miten se valmisteli tutkimuksen osana meneillään olevaa vaikutustenarviointia.

Kantelijat katsovat, että vaikutustenarviointiprosessi ei ole paremman sääntelyn suuntaviivojen ja välineistön mukainen. Ne ilmaisivat myös huolensa sidosryhmien kuulemisten edustavuudesta, vaikutustenarviointiprosessin avoimuudesta ja siitä, otettiinko siinä huomioon luonnonympäristölle aiheutuvat riskit.

Tutkittuani kantelun huolellisesti olen päättänyt aloittaa tutkimuksen saadakseni komissiolta kirjallisen vastauksen kantelijoiden esittämiin huolenaiheisiin, erityisesti niihin, joita komissio ei ole vielä (täysimääräisesti) käsitellyt kantelijoiden kanssa käymässään kirjeenvaihdossa. Olisin erityisen kiitollinen, jos komissio voisi vastata seuraaviin kysymyksiin:

1) Miten komissio varmisti, että tutkimukseen ja meneillään olevaan vaikutustenarviointiprosessiin sisältyi kattava analyysi uusista genomitekniikoista jo tehdystä tutkimuksesta ja että sidosryhmien mielipiteet erotettiin empiirisestä tieteellisestä tutkimuksesta?

2) Miten komissio on varmistanut, että tutkimuksessa ja meneillään olevassa vaikutustenarvioinnissa otetaan huomioon kaikki merkitykselliset tekijät, mukaan lukien ne, jotka on tuotu esiin kantelijan mainitsemassa Saksan liittovaltion luonnonsuojeluviraston (BfN) asiantuntijalausunnossa?

3) Miten komissio varmisti, että vaikutustenarviointiin sisältyy myös uusien genomitekniikoiden avulla tuotettujen tuotteiden luonnonympäristölle aiheuttamien riskien arviointi?

4) Arvioiko komissio erityisesti yksityiseltä sektorilta tulevien, kehitteillä olevia, uusiin genomitekniikoihin perustuvia tuotteita koskevien ilmoitusten luotettavuutta? Jos on, miten?

5) Alustavan vaikutustenarvioinnin osassa B ”Tavoitteet ja toimintavaihtoehdot” luetellaan aloitteen tavoitteet ja ”[eri] politiikan osa-alueet”, jotka ”otetaan huomioon toimintavaihtoehtojen myöhemmässä kehittämisessä”. Voisiko komissio selventää, oliko sen paremman sääntelyn suuntaviivojen mukaan julkaistava suunnitellut toimintavaihtoehdot ennen julkisia kuulemisia?

6) Sisältääkö komission verkkosivusto [4] täydelliset ja ajantasaiset tiedot kaikista komission, jäsenvaltioiden ja sidosryhmien välisistä kokouksista ja keskusteluista?

7) Miten komissio on varmistanut kantelijan mainitseman toimeksisaajan toteuttamien kuulemistoimien avoimuuden?

Pyydän komissiota lähettämään vastauksensa kantelijalle 24. heinäkuuta 2023 mennessä ja toimittamaan toimistolleni jäljennöksen vastauksestaan. Komission vastauksen ja kantelijoiden vastauksesta esittämien huomautusten perusteella päätän, onko syytä tutkia kantelua tarkemmin.

Jos komissio osallistuu tämän tutkimuksen aikana oikeudenkäyntiin, joka koskee samaa asiaa kuin tämä kantelu, pyydän teitä ilmoittamaan siitä meille.

Vilpittömästi,

Emily O'Reilly

Euroopan oikeusasiamies

Strasbourg, 25.4.2023

[1] Neuvoston päätös 2019/1904, jossa komissiota pyydetään toimittamaan tutkimus unionin tuomioistuimen asiassa C-528/16 antaman tuomion valossa, joka koskee uusien genomitekniikoiden asemaa unionin oikeudessa, ja ehdotus, jos se on tutkimuksen tulosten perusteella aiheellista https://eur-lex.europa.eu/eli/dec/2019/1904/oj

[2] Asia C-528/16 Confédération paysanne ym. v. Premier ministre ja Ministre de l’agriculture, de l’agroalimentaire et de la forêt https://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?language=en&num=C-528/16

[3] https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2001/18/2021-03-27

[4] https://food.ec.europa.eu/plants/genetically-modified-organisms/new-techniques-biotechnology_en