Ιστορικό της καταγγελίας

1. Τα έργα κοινού ενδιαφέροντος (ΕΚΕ) είναι βασικά διασυνοριακά έργα υποδομής που συνδέουν τα ενεργειακά συστήματα των χωρών της ΕΕ, με σκοπό να βοηθήσουν την ΕΕ να επιτύχει τους στόχους της για την ενεργειακή πολιτική και το κλίμα. Κάθε δύο χρόνια από το 2013, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή καταρτίζει κατάλογο ΕΚΕ (κατάλογος ΕΚΕ). Τα έργα που περιλαμβάνονται σε αυτόν τον κατάλογο μπορούν να επωφεληθούν από ταχείες διαδικασίες σχεδιασμού και αδειοδότησης και μπορούν να είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση από την ΕΕ στο πλαίσιο του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη»^[1].

2. Ο κανονισμός ΔΕΔ-Ε ^[2] θεσπίζει πλαίσιο για τον προσδιορισμό, τον σχεδιασμό και την υλοποίηση ΕΚΕ. Προσδιορίζει εννέα στρατηγικούς γεωγραφικούς διαδρόμους προτεραιότητας ενεργειακών υποδομών στους τομείς της ηλεκτρικής ενέργειας, του φυσικού αερίου και του πετρελαίου.

3. Ο καταγγέλλων εργάζεται για περιβαλλοντική ΜΚΟ. Μεταξύ 19ης και 28ης Οκτωβρίου 2019, ο καταγγέλλων και η Επιτροπή αντάλλαξαν ορισμένα ηλεκτρονικά μηνύματα σχετικά με τη συμπερίληψη έργων ορυκτών καυσίμων στον τέταρτο κατάλογο ΕΚΕ (ο πλέον πρόσφατος κατάλογος). Ο καταγγέλλων ανησυχούσε για τη βιωσιμότητα ενός συγκεκριμένου έργου φυσικού αερίου και για τον τρόπο με τον οποίο αυτό είχε αξιολογηθεί προτού η Επιτροπή αποφασίσει να συμπεριλάβει το έργο στον κατάλογο ΕΚΕ.

4. Στην ανταλλαγή αυτή, η Επιτροπή παρέπεμψε σε γνωμοδότηση του Οργανισμού Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας (ACER), στην οποία εκφράστηκαν ανησυχίες σχετικά με τον τρόπο αξιολόγησης της βιωσιμότητας των έργων φυσικού αερίου στο πλαίσιο της κατάρτισης του καταλόγου ΕΚΕ, καθώς και σχετικά με το τι σημαίνει αυτό για τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των εν λόγω έργων ^[3].  

5. Η Επιτροπή ανέφερε στον καταγγέλλοντα ότι εργάζεται για τη βελτίωση των αναλυτικών εργαλείων και διαδικασιών για την αξιολόγηση της βιωσιμότητας των έργων φυσικού αερίου στο πλαίσιο της ανάλυσης των υποψήφιων έργων για μελλοντικούς καταλόγους ΕΚΕ.

6. Ωστόσο, η καταγγέλλουσα επανέλαβε τις ανησυχίες της ότι ο τέταρτος κατάλογος ΕΚΕ περιλαμβάνει έργα που δεν είχαν αξιολογηθεί με ουσιαστικό τρόπο όσον αφορά τις επιπτώσεις στο κλίμα ή τη βιωσιμότητα. Δυσαρεστημένος από την απάντηση της Επιτροπής, ο καταγγέλλων απευθύνθηκε στον Διαμεσολαβητή στις 29 Οκτωβρίου 2019.

Η έρευνα

7. Η Διαμεσολαβήτρια κίνησε έρευνα για να εξετάσει εάν και με ποιον τρόπο η Επιτροπή επιδίωξε να διασφαλίσει την αξιολόγηση της βιωσιμότητας των έργων φυσικού αερίου πριν από την εγγραφή τους στον κατάλογο ΕΚΕ ^[4].

8. Κατά τη διάρκεια της έρευνας, ο Διαμεσολαβητής απέστειλε λεπτομερείς ερωτήσεις στην Επιτροπή ^[5] και έλαβε την απάντησή της ^[6], επί της οποίας ο καταγγέλλων υπέβαλε παρατηρήσεις ^[7].

9. Στις 22 Σεπτεμβρίου 2020, η ομάδα έρευνας της Διαμεσολαβήτριας ζήτησε από την Επιτροπή επικαιροποίηση όσον αφορά το νέο κριτήριο βιωσιμότητας που είχε ανακοινώσει για τα μέσα του 2020, καθώς και σχετική μελέτη. Η Επιτροπή υπέβαλε την επικαιροποίηση στις 27 Οκτωβρίου 2020.

Επιχειρήματα που υποβλήθηκαν στον Διαμεσολαβητή

Προηγούμενες αξιολογήσεις βιωσιμότητας των ΕΚΕ

10. Η Επιτροπή ανέφερε ότι, πριν από τον τέταρτο κατάλογο ΕΚΕ, η βιωσιμότητα των υποψήφιων έργων φυσικού αερίου αξιολογήθηκε με διαφορετικούς τρόπους. Ωστόσο, η έλλειψη ομοιόμορφα διαθέσιμων, συνεκτικών και ακριβών δεδομένων εμπόδισε μια πλήρως ικανοποιητική και συνεπή αξιολόγηση. Στόχος του τέταρτου καταλόγου ΕΚΕ ήταν η διόρθωσή του. Ως εκ τούτου, ανατέθηκε στο Ευρωπαϊκό Δίκτυο Διαχειριστών Συστημάτων Μεταφοράς Αερίου (ΕΔΔΣΜ Αερίου)^[8] να συμπεριλάβει εκτίμηση βιωσιμότητας στην ανάλυση κόστους/οφέλους. Σκοπός ήταν να διασφαλιστεί η ομοιόμορφη αξιολόγηση και συνέπεια που απαιτείται για τη βιωσιμότητα, η οποία θα χρησιμοποιηθεί στην κατάταξη των υποψήφιων έργων φυσικού αερίου. Για πρώτη φορά επιχειρήθηκε να ποσοτικοποιηθούν τα οφέλη βιωσιμότητας με τη μορφή μείωσης των εκπομπών CO2.

11. Η Επιτροπή ανέφερε ότι η προτεινόμενη προσέγγιση του ΕΔΔΣΜ Αερίου βασίστηκε στις παραδοχές ότι όλα τα έργα φυσικού αερίου θα αποφέρουν αυτομάτως μόνο θετικά οφέλη για τον μετριασμό του CO2, λόγω της μετάβασης από τον άνθρακα στο φυσικό αέριο και ενός σημαντικού μεριδίου ανανεώσιμου φυσικού αερίου ^[9]. Οι αρνητικές επιπτώσεις, όπως οι πιθανές αυξήσεις των αερίων του θερμοκηπίου, δεν ελήφθησαν υπόψη. Δεδομένου ότι δεν πραγματοποιήθηκε λεπτομερής ανάλυση των διαφορετικών καταστάσεων στις επιμέρους χώρες, τα πραγματικά οφέλη βιωσιμότητας ανά έργο θα παρέμεναν αόρατα και μη ποσοτικοποιήσιμα. Ως εκ τούτου, η προσέγγιση αυτή δεν κατέστησε δυνατή τη διάκριση μεταξύ έργων που αποφέρουν πραγματικά οφέλη βιωσιμότητας και έργων που δεν αποφέρουν και τα οποία θα μπορούσαν ακόμη και να αυξήσουν τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου. Η Επιτροπή ανέφερε ότι διαπίστωσε τις αδυναμίες στην αξιολόγηση της βιωσιμότητας των υποψήφιων έργων φυσικού αερίου κατά την ανάπτυξη και εφαρμογή της μεθοδολογίας αξιολόγησης για τον τέταρτο κατάλογο ΕΚΕ την άνοιξη του 2019.

12. Τον Σεπτέμβριο του 2019 ο ACER αναφέρθηκε δημοσίως στο κενό στη μεθοδολογία αξιολόγησης. Επισήμανε ότι η προσέγγιση που υιοθετήθηκε κατά τη διαδικασία επιλογής ΕΚΕ, δηλαδή η μη χρήση της αξιολόγησης βιωσιμότητας που παρείχε το ΕΔΔΣΜ Αερίου και η μη πρόταση εναλλακτικής λύσης, οδηγεί σε σημαντικά κενά στην αξιολόγηση σημαντικών πλεονεκτημάτων ή μειονεκτημάτων των έργων. Σύμφωνα με τον ACER, η απουσία ορθής αξιολόγησης της συμβολής των έργων στη βιωσιμότητα οδηγεί σε μεγάλη αβεβαιότητα και αμφιβολίες σχετικά με τη βιωσιμότητα (ή ακόμη και την ανάγκη) των έργων μακροπρόθεσμα.

13. Η Επιτροπή επισήμανε ότι η αξιολόγηση βιωσιμότητας δεν αποτέλεσε βάση για την απονομή του καθεστώτος ΕΚΕ στα εν λόγω έργα φυσικού αερίου. Ανέφερε ότι όλα τα έργα φυσικού αερίου που περιλαμβάνονται στους καταλόγους ΕΚΕ «έχουν μέχρι στιγμής συμβάλει στα υπόλοιπα κριτήρια [..] βάσει των οποίων επελέγησαν ως ΕΚΕ»^[10].

14. Ο καταγγέλλων διαφώνησε με το συμπέρασμα της Επιτροπής ότι η βιωσιμότητα των έργων φυσικού αερίου που περιλαμβάνονταν στον κατάλογο ΕΚΕ είχε αξιολογηθεί δεόντως. Ισχυρίστηκε ότι η γνώμη του ACER ανέφερε ότι η αξιολόγηση ήταν εσφαλμένη και ότι, ως εκ τούτου, δεν μπορεί να συμμορφώνεται πλήρως με το δίκαιο της ΕΕ. Ο καταγγέλλων εξακολούθησε να είναι της άποψης ότι η Επιτροπή θα πρέπει να επαναξιολογήσει όλα τα έργα ορυκτών καυσίμων στον τρέχοντα κατάλογο ΕΚΕ.

Μελλοντικές αξιολογήσεις βιωσιμότητας των ΕΚΕ

15. Η Επιτροπή δήλωσε ότι ένα επικαιροποιημένο κριτήριο βιωσιμότητας βρισκόταν στο στάδιο της ανάπτυξης και θα πρέπει να είναι έτοιμο για την αξιολόγηση των υποψήφιων έργων για τον πέμπτο κατάλογο ΕΚΕ.^[11] Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή ανέθεσε την εκπόνηση μελέτης για τον καθορισμό της σχετικής συλλογής δεδομένων και την παροχή αναλυτικών μεθοδολογιών για την ανάλυση της βιωσιμότητας των υποψήφιων έργων για τον κατάλογο ΕΚΕ. Η μελέτη δημοσιεύτηκε [12].

16. Με βάση τα αποτελέσματα της μελέτης, η Επιτροπή ανέφερε ότι θα καταστήσει λειτουργικό το κριτήριο βιωσιμότητας. Η μελέτη περιλαμβάνει ορισμένες συστάσεις τις οποίες η Επιτροπή συνεργάζεται με το ΕΔΔΣΜ Αερίου για να συμπεριλάβει. Επιπλέον, στις περιφερειακές ομάδες θα αναπτυχθεί μεθοδολογία για τη συμπερίληψη του κριτηρίου βιωσιμότητας στη διαδικασία επιλογής μελλοντικών ΕΚΕ.^[13] Η Επιτροπή ανέφερε επίσης ότι βασίζεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία ^[14] και στη μετάβαση στην απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές για έναν νέο ορισμό του τρόπου αξιολόγησης της βιωσιμότητας των έργων ^[15].

17. Το επικαιροποιημένο κριτήριο βιωσιμότητας θα πρέπει να διασφαλίζει ότι το επίπεδο των εκπομπών CO ₂ και μεθανίου, καθώς και οι επιπτώσεις στην απόδοση, λαμβάνονται υπόψη κατά την αξιολόγηση των έργων. Ειδικότερα, αυτό θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τον αναμενόμενο αντίκτυπο της προτεινόμενης υποδομής στη συνολική ένταση εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου της παραγωγής ενέργειας σε ένα δεδομένο κράτος μέλος της ΕΕ και τις εκπομπές που σχετίζονται με τη λειτουργία της ίδιας της υποδομής.

18. Τέλος, η Επιτροπή ανέφερε ότι η Γενική Διεύθυνση Ενέργειας άρχισε να διεξάγει έρευνα το 2019 σχετικά με τις εκπομπές μεθανίου. Η τελική μελέτη αναμένεται το 2020 και λέγεται ότι θα αναλύσει την κλιματική πτυχή της «αλυσίδας αξίας του φυσικού αερίου», δηλαδή το σύνολο της έρευνας και παραγωγής φυσικού αερίου· επεξεργασία και υγροποίηση, μεταφορά και διανομή.^[16] Αναμένεται επίσης μια στρατηγική της ΕΕ για τη μείωση των εκπομπών ορυκτού μεθανίου.

Η αξιολόγηση του Διαμεσολαβητή

19. Τόσο η Επιτροπή όσο και ο καταγγέλλων συμφωνούν ότι οι αξιολογήσεις βιωσιμότητας των υποψήφιων έργων φυσικού αερίου δεν ήταν οι βέλτιστες. Ως εκ τούτου, η βιωσιμότητα των έργων φυσικού αερίου που περιλαμβάνονταν στον τέταρτο κατάλογο ΕΚΕ (και στους προηγούμενους καταλόγους) δεν έχει ληφθεί επαρκώς υπόψη.

20. Η Διαμεσολαβήτρια επισημαίνει ότι οι στόχοι της ΕΕ όσον αφορά τους στόχους για την κλιματική αλλαγή και τη βιωσιμότητα έχουν καταστεί επιτακτικότεροι λόγω της αυξανόμενης ευαισθητοποίησης σχετικά με την επιταχυνόμενη κλιματική κρίση. Στο πλαίσιο αυτό, η Διαμεσολαβήτρια θεωρεί λυπηρό το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν επιχείρησε σε προγενέστερο στάδιο να βελτιώσει τα διαθέσιμα δεδομένα και τις μεθοδολογίες ανάλυσης που εφαρμόστηκαν, ώστε να καταστεί δυνατή η κατάταξη των υποψήφιων ΕΚΕ φυσικού αερίου με βάση τη βιωσιμότητά τους.

21. Η Διαμεσολαβήτρια επισημαίνει ότι η Επιτροπή εργάζεται για τη βελτίωση της μεθοδολογίας αξιολόγησης της βιωσιμότητας των υποψήφιων έργων φυσικού αερίου, με σκοπό να ληφθούν υπόψη οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου (CO ₂ και μεθανίου) των έργων, καθώς και οι πιθανές επιπτώσεις στην αποδοτικότητα.

22. Ο κανονισμός ΔΕΔ-Ε ^[17] ορίζει ότι ένα υποψήφιο έργο φυσικού αερίου πρέπει να συμβάλλει σημαντικά σε τουλάχιστον ένα από τα τέσσερα εναλλακτικά κριτήρια που απαριθμούνται ανωτέρω (η βιωσιμότητα είναι ένα). Από την έρευνα της Διαμεσολαβήτριας προέκυψε το συμπέρασμα ότι κανένα από τα υποψήφια έργα φυσικού αερίου δεν επιλέχθηκε με βάση την προσδοκία ότι θα συμβάλει σημαντικά στη βιωσιμότητα. Ως εκ τούτου, η επιλογή των ΕΚΕ, η οποία πραγματοποιήθηκε βάσει άλλων κριτηρίων, φαίνεται ότι πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες.

23. Ο κανονισμός ΔΕΔ-Ε απαριθμεί δείκτες ^[18] που θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά την αξιολόγηση των έργων φυσικού αερίου, αναφέροντας ότι η βιωσιμότητα «μετράται ως η συμβολή ενός έργου στη μείωση των εκπομπών, στη στήριξη της εφεδρικής παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ή της μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας σε αέριο και βιοαέριο, λαμβανομένων υπόψη των αναμενόμενων αλλαγών στις κλιματικές συνθήκες».

24. Η Διαμεσολαβήτρια επισημαίνει ότι, για τα μελλοντικά ΕΚΕ, η αξιολόγηση βιωσιμότητας θα λαμβάνει υπόψη το επίπεδο των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και τις επιπτώσεις στην αποδοτικότητα, καθώς και τον αντίκτυπο στη συνολική ένταση εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου της παραγωγής ενέργειας στα κράτη μέλη της ΕΕ και τις εκπομπές που σχετίζονται με τη λειτουργία της ίδιας της υποδομής.

25. Δεδομένου ότι η Επιτροπή λαμβάνει τώρα τα αναγκαία μέτρα, η Διαμεσολαβήτρια καταλήγει στο συμπέρασμα ότι δεν δικαιολογούνται περαιτέρω έρευνες. Τα μέτρα που σχεδιάζει η Επιτροπή θα πρέπει να αντιμετωπίζουν τις ελλείψεις στην αξιολόγηση της βιωσιμότητας των υποψήφιων έργων κοινού ενδιαφέροντος στον τομέα του φυσικού αερίου. Ειδικότερα, αυτό συνεπάγεται την επικαιροποίηση του κριτηρίου βιωσιμότητας, ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου και οι επιπτώσεις στην απόδοση, καθώς και ο αντίκτυπος στη συνολική ένταση εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου της παραγωγής ενέργειας στα κράτη μέλη της ΕΕ και οι εκπομπές που σχετίζονται με τη λειτουργία της ίδιας της προτεινόμενης υποδομής. Αυτό το επικαιροποιημένο κριτήριο θα πρέπει να τεθεί σε εφαρμογή πριν από την αξιολόγηση των υποψήφιων έργων φυσικού αερίου για τον πέμπτο κατάλογο ΕΚΕ, η οποία θα πρέπει να εγκριθεί το τελευταίο τρίμηνο του 2021.

26. Τέλος, η Διαμεσολαβήτρια λαμβάνει υπό σημείωση τη δέσμευση της Επιτροπής για βιωσιμότητα στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, καθώς και την πρωτοβουλία που ανέλαβε η Επιτροπή στο πλαίσιο του στόχου να καταστεί η ΕΕ κλιματικά ουδέτερη έως το 2050. Αναμφισβήτητα, το κοινό αναμένει ότι αυτό θα αντικατοπτρίζεται στις συγκεκριμένες πολιτικές και πρωτοβουλίες που θα προτείνει η Επιτροπή στο μέλλον, για παράδειγμα στον τομέα της ενέργειας. Για τον σκοπό αυτό, τα έργα που περιλαμβάνονται στους μελλοντικούς καταλόγους ΕΚΕ θα πρέπει να έχουν βιωσιμότητα στο προσκήνιο και η αξιολόγηση των υποψήφιων έργων φυσικού αερίου θα πρέπει να βασίζεται σε κριτήρια.  Η βελτίωση του τρόπου αξιολόγησης της βιωσιμότητας των υποψήφιων έργων φυσικού αερίου θα αποτελέσει σημαντικό βήμα προς τον σκοπό αυτό.

Συμπέρασμα

Βάσει της έρευνας, η Διαμεσολαβήτρια περατώνει την υπόθεση με το ακόλουθο συμπέρασμα:

Καθώς η Επιτροπή εργάζεται για τη βελτίωση της μεθοδολογίας και της συλλογής δεδομένων για την αξιολόγηση της βιωσιμότητας των υποψήφιων έργων φυσικού αερίου για τον κατάλογο ΕΚΕ, η Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια θεωρεί ότι δεν δικαιολογούνται περαιτέρω έρευνες επί του παρόντος.

Ο καταγγέλλων και η Επιτροπή θα ενημερωθούν για την απόφαση αυτή.

η Έμιλι Ο' Ράιλι

Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής

Στρασβούργο, 17/11/2020

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Η διαδικασία που οδήγησε στην έγκριση του καταλόγου ΕΚΕ από την Επιτροπή έχει ως εξής:

1) Τα υποψήφια έργα προτείνονται από τους αναδόχους τους.

2) Η αρχική αξιολόγηση και επιλογή των ΕΚΕ διενεργείται από περιφερειακές ομάδες ^[19] αποτελούμενες από εκπροσώπους αρμόδιων υπουργείων, εθνικών ρυθμιστικών αρχών, μεμονωμένων διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας και άλλων φορέων υλοποίησης έργων, του Ευρωπαϊκού Δικτύου Διαχειριστών Συστημάτων Μεταφοράς (ΕΔΔΣΜ) φυσικού αερίου, του Οργανισμού Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Οι περιφερειακές ομάδες αξιολογούν τις αιτήσεις με βάση τα γενικά και ειδικά κριτήρια που ορίζονται στον κανονισμό ΔΕΔ-Ε.

Οι συνεδριάσεις των περιφερειακών ομάδων είναι ανοικτές σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, όπως περιβαλλοντικές οργανώσεις και οργανώσεις καταναλωτών και εκπρόσωποι της κοινωνίας των πολιτών, οι οποίοι προσκαλούνται, ζητείται η γνώμη τους και αναμένεται να συμβάλουν στο έργο που επιτελούν οι εν λόγω ομάδες.

3) Μετά τις αξιολογήσεις αυτές, η Επιτροπή εγκρίνει τον κατάλογο των εγκεκριμένων ΕΚΕ μέσω διαδικασίας κατ’ εξουσιοδότηση πράξης ^[20].

4) Ο κατάλογος των σχεδίων υποβάλλεται στη συνέχεια από την Επιτροπή στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Τα εν λόγω θεσμικά όργανα έχουν προθεσμία δύο μηνών για να αντιταχθούν στον κατάλογο ή μπορούν να ζητήσουν παράταση δύο μηνών για να οριστικοποιήσουν τη θέση τους. Εάν ούτε το Κοινοβούλιο ούτε το Συμβούλιο απορρίψουν τον κατάλογο, αυτός τίθεται σε ισχύ. Το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο δεν μπορούν να ζητήσουν τροποποιήσεις του καταλόγου.

[1] Βλέπε: https://ec.europa.eu/energy/en/topics/infrastructure/projects-common-interest/key-cross-border-infrastructure-projects#content-heading-1 (στα αγγλικά).

[2] Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 347/2013 σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις διευρωπαϊκές ενεργειακές υποδομές: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/?uri=celex%3A32013R0347.

[3] Η γνώμη του ACER της 25ης Σεπτεμβρίου 2019 είναι διαθέσιμη στη διεύθυνση: https://www.acer.europa.eu/Official_documents/Acts_of_the_Agency/Opinions/Opinions/ACER%20Opinion%2019-2019%20on%20Gas%20PCI%20list.pdf.

[4] Το ερώτημα σχετικά με το κριτήριο της αποδοτικής και βιώσιμης χρήσης των πόρων για τα πετρελαϊκά έργα που περιλαμβάνονται στον κατάλογο ΕΚΕ προέκυπτε εμμέσως στην καταγγελία. Ως εκ τούτου, η Διαμεσολαβήτρια το πρόσθεσε με δική της πρωτοβουλία, ώστε να μπορέσει η Επιτροπή να αντιμετωπίσει και αυτό το ζήτημα. Αφού έλαβε τις εξηγήσεις της Επιτροπής, η Διαμεσολαβήτρια αποφάσισε ότι δεν υπήρχαν επαρκείς λόγοι για να διερευνήσει περαιτέρω την πτυχή αυτή.

[5] Βλέπε: https://www.ombudsman.europa.eu/el/correspondence/el/124432.

[6] Βλέπε: https://www.ombudsman.europa.eu/el/correspondence/en/129929.

[7] Βλέπε: https://www.ombudsman.europa.eu/correspondence/135062.

[8] Αποστολή του ΕΔΔΣΜ Αερίου είναι να διευκολύνει και να ενισχύσει τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς φυσικού αερίου (ΔΣΜ) σε ολόκληρη την Ευρώπη, προκειμένου να διασφαλιστεί η ανάπτυξη ενός πανευρωπαϊκού συστήματος μεταφοράς σύμφωνα με τους ενεργειακούς στόχους της ΕΕ. Ανά διετία, το ΕΔΔΣΜ Αερίου εγκρίνει «δεκαετές πρόγραμμα ανάπτυξης του δικτύου». Τα έργα που περιλαμβάνονται στο σχέδιο μπορούν να υποβάλουν αίτηση για συμπερίληψη στον κατάλογο ΕΚΕ. Βλέπε: https://www.entsog.eu/.

[9] Η Επιτροπή εξήγησε ότι αυτό οφειλόταν σε διακόπτες καυσίμων από ρυπογόνα έως λιγότερο ρυπογόνα ορυκτά καύσιμα, για παράδειγμα από τον άνθρακα έως το φυσικό αέριο, και σε σημαντική ποσότητα ανανεώσιμου αερίου.

[10] Ο κανονισμός ΔΕΔ-Ε δεν απαιτεί απαραιτήτως από ένα έργο φυσικού αερίου να συμβάλλει σημαντικά στη βιωσιμότητα. Σύμφωνα με το άρθρο 4 στοιχείο β), «τα έργα φυσικού αερίου [θα πρέπει] να συμβάλλουν σημαντικά σε τουλάχιστον ένα από τα ακόλουθα ειδικά κριτήρια:

i) ολοκλήρωση της αγοράς...· ii) την ασφάλεια του εφοδιασμού...· iii) ανταγωνισμός...· iv) βιωσιμότητα. Βλ. επίσης υποσημείωση 1.

[11] Η διαδικασία επιλογής έργων φυσικού αερίου για συμπερίληψη στον επόμενο κατάλογο θα ξεκινήσει στα τέλη του 2020. Η έγκριση του καταλόγου έχει προγραμματιστεί για το τελευταίο τρίμηνο του 2021.

[12] Η μελέτη είναι διαθέσιμη εδώ: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/364d69a4-1744-11eb-b57e-01aa75ed71a1/language-el;WT.mc_id=Searchresult&WT.ria_c=37085&WT.ria_f=3608&WT.ria_ev=search. Η ημερομηνία της τελικής έκδοσης της μελέτης είναι ο Ιούνιος του 2020. Πριν από τη δημοσίευση, η έκθεση παρουσιάστηκε και συζητήθηκε εσωτερικά. Η έκθεση εστάλη για δημοσίευση τον Οκτώβριο και δημοσιεύθηκε πριν από το ετήσιο φόρουμ για τις ενεργειακές υποδομές, το οποίο διοργανώθηκε στην Κοπεγχάγη στις 29 Οκτωβρίου. Εδώ η μελέτη παρουσιάστηκε και συζητήθηκε με τα ενδιαφερόμενα μέρη.

[13] Για περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με τη διαδικασία κατάρτισης καταλόγου ΕΚΕ, ανατρέξτε στο παράρτημα.

[14] Βλέπε: https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/european-green-deal_en (στα αγγλικά).

[15] Βλέπε: https://www.investigate-europe.eu/en/2020/klaus-dieter-borchardt/.

[16] Βλέπε: https://ec.europa.eu/energy/topics/oil-gas-and-coal/methane-emissions_en#a-study-to-identify-knowledge-gaps-on-methane- (στα αγγλικά).

[17] Άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο β)

[18] Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 του κανονισμού: «Για τα έργα που εμπίπτουν στις κατηγορίες ενεργειακών υποδομών που ορίζονται στα παραρτήματα II.1 έως 3, τα κριτήρια που απαριθμούνται στο παρόν άρθρο αξιολογούνται σύμφωνα με τους δείκτες που ορίζονται στα παραρτήματα IV.2 έως 5.».

[19] Βλέπε: https://ec.europa.eu/energy/en/topics/infrastructure/projects-common-interest/regional-groups-and-the-role (στα αγγλικά).

[20] Για περισσότερες πληροφορίες: https://ec.europa.eu/info/law/law-making-process/adopting-eu-law/implementing-and-delegated-acts_en.