Αξιότιμε κ. X,

Ο Διαμεσολαβητής έλαβε καταγγελία κατά της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Η καταγγελία αφορά την άρνηση της Επιτροπής να παράσχει στο κοινό πρόσβαση στα μηνύματα που απέστειλαν οι Επίτροποι στην Πρόεδρο της Επιτροπής σχετικά με το εθνικό σχέδιο της Πολωνίας στο πλαίσιο του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας.

Συγκεκριμένα, ο καταγγέλλων ζήτησε έγγραφα που περιέχουν τις ακόλουθες πληροφορίες:

«Όλες οι επιστολές, τα ηλεκτρονικά μηνύματα και τα σημειώματα που απέστειλαν οι Ευρωπαίοι Επίτροποι στην Πρόεδρο Von der Leyen σχετικά με τη συζήτηση του Σώματος της 1ης Ιουνίου 2022 σχετικά με το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Πολωνίας (σημείο 12.3 της ημερήσιας διάταξης του Σώματος), συμπεριλαμβανομένων, μεταξύ άλλων, εκείνων των Επιτρόπων Reynders και Jourova.»

Η Επιτροπή αρνήθηκε την πρόσβαση στα ζητηθέντα έγγραφα με το επιχείρημα ότι η κοινοποίησή τους θα έθιγε σοβαρά τη διαδικασία λήψης αποφάσεων της Επιτροπής.[1] Η Επιτροπή έκρινε ότι, βάσει των πληροφοριών που παρασχέθηκαν με το αίτημα του καταγγέλλοντος, δεν ήταν σε θέση να εντοπίσει υπέρτερο δημόσιο συμφέρον. Η Επιτροπή πρόσθεσε ότι ο φάκελος είναι ιδιαίτερα ευαίσθητος και ότι, σύμφωνα με τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης [2] και τον εσωτερικό κανονισμό της [3], αποφασίζει με την πλειοψηφία των μελών της μετά από συζητήσεις που «παραμένουν εμπιστευτικές».  

Ο καταγγέλλων θεώρησε ότι ο ευαίσθητος χαρακτήρας του φακέλου αποτελεί επιχείρημα υπέρτερου δημόσιου συμφέροντος. Επισημαίνει ότι ένας από τους εκτελεστικούς αντιπροέδρους της Επιτροπής δήλωσε δημοσίως ότι πιστεύει ότι η απόφαση της Επιτροπής είναι «εσφαλμένη». Ισχυρίζεται ότι δεν υπάρχουν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η εν λόγω δημόσια δήλωση είχε αρνητικό αντίκτυπο στην ικανότητα της Επιτροπής να λαμβάνει τεκμηριωμένες αποφάσεις.

Αποφασίσαμε να ξεκινήσουμε έρευνα σχετικά με την καταγγελία κατά της απόφασης της Επιτροπής να αρνηθεί την πρόσβαση βάσει του κανονισμού 1049/2001.

Ο κανονισμός 1049/2001 ορίζει ότι οι αιτήσεις πρόσβασης πρέπει να διεκπεραιώνονται ταχέως. Σύμφωνα με την αρχή αυτή, ο Διαμεσολαβητής επιδιώκει επίσης να χειρίζεται υποθέσεις όπως αυτή το συντομότερο δυνατόν.

Ως πρώτο βήμα, θεωρούμε αναγκαίο να επανεξετάσουμε τα έγγραφα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του αιτήματος του καταγγέλλοντος. Θα παρακαλούσαμε την Επιτροπή να επικοινωνήσει με την αρμόδια για την έρευνα υπάλληλο, κα Silvia Fuller, για να μεριμνήσει για επιτόπια επιθεώρηση ή για τη διαβίβαση αντιγράφων των εν λόγω εγγράφων, κατά προτίμηση σε ηλεκτρονική μορφή μέσω κρυπτογραφημένου ηλεκτρονικού ταχυδρομείου [4], έως τις 6 Ιανουαρίου 2023.

Τα έγγραφα που αποτελούν αντικείμενο της αίτησης πρόσβασης του κοινού θα αντιμετωπίζονται ως εμπιστευτικά, μαζί με κάθε άλλο υλικό που η Επιτροπή επιλέγει να μοιραστεί μαζί μας και το οποίο χαρακτηρίζεται ως εμπιστευτικό. Τα έγγραφα αυτού του είδους θα αποτελέσουν αντικείμενο χειρισμού και αποθήκευσης σύμφωνα με αυτό το εμπιστευτικό καθεστώς και θα διαγραφούν από τους φακέλους του Διαμεσολαβητή λίγο μετά την ολοκλήρωση της έρευνας.

Η θέση της Επιτροπής καθορίστηκε στην απάντησή της με ημερομηνία 27 Ιουλίου 2022, η οποία κοινοποιήθηκε στον καταγγέλλοντα την 1η Αυγούστου 2022. Ωστόσο, σε περίπτωση που η Επιτροπή επιθυμεί να διατυπώσει πρόσθετες απόψεις, οι οποίες θα ληφθούν υπόψη από την Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια κατά τη διάρκεια της παρούσας έρευνας, σας παρακαλούμε να μας τις διαβιβάσετε εντός δεκαπέντε εργάσιμων ημερών από την παραλαβή της παρούσας επιστολής, δηλαδή στις 17 Ιανουαρίου 2023.

Με εκτίμηση,

Rosita Hickey
Διευθυντής Ερευνών

Στρασβούργο, 15/12/2022

[1] Άρθρο 4 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού 1049/2001.

[2] Άρθρο 250 της ΣΛΕΕ.

[3] Άρθρα 8 και 9 του Κανονισμού.

[4] Τα κρυπτογραφημένα μηνύματα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου μπορούν να σταλούν στο ειδικό γραμματοκιβώτιό μας.