Θέλετε να υποβάλετε αναφορά κατά ενός θεσμικού οργάνου ή οργανισμού της ΕΕ;
Πώς λειτουργούμε
Ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής βοηθά άτομα, επιχειρήσεις και οργανισμούς που αντιμετωπίζουν προβλήματα με τη διοίκηση της ΕΕ, εξετάζοντας τις αναφορές που υποβάλλουν, καθώς και επιδιώκοντας την προώθηση ορθών διοικητικών πρακτικών μέσω της προορατικής εξέτασης ευρύτερων συστημικών ζητημάτων που σχετίζονται με τη λειτουργία των θεσμικών οργάνων της ΕΕ, και κάνοντας χρήση εξουσιών διενέργειας αυτεπάγγελτης έρευνας. Ο Διαμεσολαβητής μπορεί να κινήσει έρευνα μόνο για αναφορές που εμπίπτουν στο πεδίο αρμοδιοτήτων του και πληρούν τα απαιτούμενα «κριτήρια παραδεκτού», όπως η προηγούμενη προσπάθεια του ενδιαφερομένου να επιλύσει απευθείας το ζήτημα με το οικείο θεσμικό όργανο.
Χειρισμός αναφορών και ερευνών
Λήψη της αναφοράς Μεταβείτε στο βήμα «Αξιολόγηση από το αρμόδιο για τις έρευνες προσωπικό του Διαμεσολαβητή».
Τοαρμόδιο για τις έρευνες προσωπικό του Διαμεσολαβητή αξιολογεί αν μπορεί να κινηθεί έρευνα
- Εάν ναι, μεταβείτε στο βήμα «Κινείται έρευνα»
- Εάν όχι, το αποτέλεσμα «Δεν κινείται έρευνα» μπορεί να οφείλεται σε τρεις λόγους:
- Το ζήτημα δεν εμπίπτει στο πεδίο αρμοδιοτήτων του Διαμεσολαβητή (για παράδειγμα, επειδή δεν αφορά οργανισμό της ΕΕ ή εμπίπτει στην πολιτική ευθύνη ενός οργανισμού της ΕΕ).
- Η αναφορά είναι μη παραδεκτή (για παράδειγμα, επειδή ο ενδιαφερόμενος δεν έχει προσπαθήσει πρώτα να επιλύσει το ζήτημα απευθείας με τον οργανισμό της ΕΕ, η υπόθεση είναι παλαιότερη των δύο ετών ή εκκρεμεί ενώπιον των δικαστηρίων, ή ο ενδιαφερόμενος δεν είναι πολίτης της ΕΕ).
- Δεν υφίστανται λόγοι κίνησης έρευνας (για παράδειγμα, επειδή η απάντηση του οργανισμού της ΕΕ είναι εύλογη ή επειδή άλλος οργανισμός είναι σε καταλληλότερη θέση να ασχοληθεί με το θέμα).
Κινείται έρευνα
Ο ενδιαφερόμενος ενημερώνεται. Μεταβείτε στο βήμα «Έρευνα».
Έρευνα
Ο Διαμεσολαβητής αξιολογεί την αναφορά και ενδέχεται:
- να ζητήσει από τον οργανισμό της ΕΕ να απαντήσει ή να παράσχει περισσότερες πληροφορίες,
- να κανονίσει συνάντηση με τον οργανισμό της ΕΕ ή/και να προβεί σε επιθεώρηση των εγγράφων που έχει στην κατοχή του ο εν λόγω οργανισμός,
- να ζητήσει από τον ενδιαφερόμενο πληροφορίες ή σχόλια.
Στη συνέχεια, υπάρχουν τέσσερις πιθανές περιπτώσεις:
- Η αναφορά μπορεί να επιλυθεί γρήγορα, ο Διαμεσολαβητής υποβάλλει πρόταση λύσης. Μεταβείτε στο βήμα «Απάντηση οργανισμού της ΕΕ»
- Πιθανή κακοδιοίκηση: σε σπάνιες περιπτώσεις, ο Διαμεσολαβητής διατυπώνει προκαταρκτικά πορίσματα. Μεταβείτε στο βήμα «Απάντηση οργανισμού της ΕΕ»
- Ο Διαμεσολαβητής διαπιστώνει περίπτωση κακοδιοίκησης. Μεταβείτε στο βήμα «Ο Διαμεσολαβητής διαπιστώνει περίπτωση κακοδιοίκησης»
- Ο Διαμεσολαβητής δεν διαπιστώνει περίπτωση κακοδιοίκησης. Μεταβείτε στο βήμα «Τελική απόφαση»
Απάντηση του οργανισμού της ΕΕ
- Εάν ο οργανισμός της ΕΕ δεχτεί, το ζήτημα διευθετείται. Μεταβείτε στο βήμα «Τελική απόφαση»
- Ο οργανισμός της ΕΕ απορρίπτει τη λύση. Μεταβείτε στο βήμα «Ο Διαμεσολαβητής διαπιστώνει περίπτωση κακοδιοίκησης»
Ο Διαμεσολαβητής διαπιστώνει περίπτωση κακοδιοίκησης
- Ο Διαμεσολαβητής διατυπώνει συστάσεις για την αντιμετώπιση της κακοδιοίκησης. Το θεσμικό όργανο καλείται να γνωμοδοτήσει εντός 3 μηνών. Ο ενδιαφερόμενος μπορεί να υποβάλει σχόλια. Μεταβείτε στο βήμα «Τελική απόφαση»
- Δεν είναι δυνατή ή εφικτή ή σκόπιμη η διατύπωση σύστασης. Μεταβείτε στο βήμα «Τελική απόφαση»
Τελική απόφαση
Παρουσιάζει τα οριστικά πορίσματα:
- Δεν διαπιστώθηκε κακοδιοίκηση
- Δεν δικαιολογούνται περαιτέρω έρευνες
- Η σύσταση/λύση έγινε δεκτή - η υπόθεση διευθετήθηκε
- Επιβεβαιώθηκε κακοδιοίκηση
Ο Διαμεσολαβητής μπορεί να διατυπώσει προτάσεις βελτίωσης
(τέλος του διαγράμματος ροής)
Αυτεπάγγελτες έρευνες και άλλες εξουσίες
Αυτεπάγγελτες έρευνες
Ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής έχει την εξουσία να διεξάγει έρευνες αυτεπάγγελτα.
i) «Στρατηγικές έρευνες»: Όταν ο Διαμεσολαβητής εντοπίζει σημαντικά ζητήματα πιθανής κακοδιοίκησης με συστημική σημασία σε έναν ή περισσότερους οργανισμούς της ΕΕ, μπορεί να αποφασίσει να κινήσει αυτεπάγγελτη έρευνα.
ii) Βάσει αναφοράς: Όταν ο ενδιαφερόμενος δεν πληροί τα «κριτήρια παραδεκτού» ώστε να είναι επιλέξιμος να υποβάλει αναφορά (για παράδειγμα, είναι πολίτης ή κάτοικος τρίτης χώρας), αλλά υπάρχουν βάσιμες υπόνοιες για πιθανή κακοδιοίκηση, ο Διαμεσολαβητής μπορεί να αποφασίσει να κινήσει έρευνα. Οι έρευνες αυτές ακολουθούν στη συνέχεια την τυπική διαδικασία για τις έρευνες που κινούνται βάσει αναφορών.
Οι έρευνες αυτές ακολουθούν παρόμοια διαδικασία με τις έρευνες που κινούνται βάσει αναφορών, όταν έχει ληφθεί απόφαση να κινηθεί έρευνα. Ωστόσο, ο Διαμεσολαβητής μπορεί να προβεί σε πρόσθετες ενέργειες έρευνας, όπως η διεξαγωγή «παράλληλων ερευνών» σχετικά με το θέμα με τα εθνικά γραφεία διαμεσολαβητών στα κράτη μέλη της ΕΕ, ή η διεξαγωγή «διαβουλεύσεων» με τα ενδιαφερόμενα μέρη που επηρεάζονται από το ζήτημα ή μετά από αυτό.
Πρωτοβουλίες που δεν βασίζονται στην έρευνα
«Στρατηγικές πρωτοβουλίες»: Σε περίπτωση που ο Διαμεσολαβητής εντοπίσει σημαντικά ζητήματα δυνητικής συστημικής συνάφειας σε ένα ή περισσότερα θεσμικά όργανα της ΕΕ, αλλά κρίνει ότι το ζήτημα δεν απαιτεί τη διεξαγωγή έρευνας σύμφωνα με τη συνήθη διαδικασία έρευνας, μπορεί να αποφασίσει να δρομολογήσει μια στρατηγική πρωτοβουλία.
Μια τέτοια πρωτοβουλία μπορεί να λάβει τη μορφή επιστολής προς τον ενδιαφερόμενο οργανισμό της ΕΕ, στην οποία διατυπώνονται οι παρατηρήσεις του Διαμεσολαβητή επί του θέματος. Ανάλογα με την απάντηση του οργανισμού της ΕΕ, η πρωτοβουλία περατώνεται με καταληκτικό σημείωμα. Σε ορισμένες περιπτώσεις, ο Διαμεσολαβητής μπορεί να αποφασίσει να κινήσει στρατηγική έρευνα, βάσει των πορισμάτων μιας στρατηγικής πρωτοβουλίας.
Διαβουλεύσεις με το κοινό/με τα ενδιαφερόμενα μέρη
Σε περίπτωση που ο Διαμεσολαβητής επιθυμεί να συγκεντρώσει περισσότερες πληροφορίες σχετικά με ένα συστημικό ζήτημα που αφορά τη διοίκηση της ΕΕ, πριν προβεί σε οποιαδήποτε ενέργεια έρευνας ή πρωτοβουλίας, μπορεί να διεξαγάγει διαβουλεύσεις με τα σχετικά ενδιαφερόμενα μέρη ή το ευρύτερο κοινό. Οι διαβουλεύσεις αυτές μπορούν να οδηγήσουν τον Διαμεσολαβητή να λάβει περαιτέρω μέτρα. Όπως προαναφέρθηκε, ο Διαμεσολαβητής μπορεί επίσης να οργανώσει διαβουλεύσεις στο πλαίσιο ερευνών.