Αξιότιμε κ. X,

Πρόσφατα διαμαρτυρηθήκατε στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο η Ευρωπαϊκή Επιτροπή χειρίστηκε την καταγγελία σας για παραβίαση του δικαίου της ΕΕ στον τομέα της ελεύθερης κυκλοφορίας και της κοινωνικής ασφάλισης από το Βέλγιο.

Στην καταγγελία σας προς την Επιτροπή, ισχυρίζεστε ότι οι βελγικές αρχές δεν εφάρμοσαν ορθά τον κανονισμό 883/2004 για τον συντονισμό των συστημάτων κοινωνικής ασφάλειας και την οδηγία 2014/54 σχετικά με μέτρα που διευκολύνουν την άσκηση των δικαιωμάτων στο πλαίσιο της ελεύθερης κυκλοφορίας των εργαζομένων. Ισχυρίζεστε ότι οι ενέργειες των βελγικών εθνικών αρχών είναι εσφαλμένες και ανεπαρκείς για την επίλυση του ζητήματος. Θεωρήσατε επίσης ότι επηρεάστηκαν πολλά άτομα (περίπου 400 άτομα) και ζητήσατε από την Επιτροπή να παραπέμψει την υπόθεση στην Ευρωπαϊκή Αρχή Εργασίας για παρακολούθηση.

Στην καταγγελία σας προς τον Διαμεσολαβητή, ισχυρίζεστε ότι η Επιτροπή υπέπεσε σε πρόδηλο σφάλμα εκτίμησης αποφασίζοντας ότι το ζήτημα που θέσατε δεν αφορούσε το δίκαιο της ΕΕ. Στο πλαίσιο αυτό, αναφέρεστε σε συγκεκριμένες νομικές πράξεις της ΕΕ που ισχύουν άμεσα σε εθνικό επίπεδο. Θεωρείτε ότι η Επιτροπή δεν έλαβε υπόψη όλα τα επιχειρήματα και τα πραγματικά περιστατικά που υποβάλατε. Επιπλέον, κατά τη γνώμη σας, η άρνηση της Επιτροπής να παρέμβει για να διασφαλίσει την ελεύθερη κυκλοφορία είναι άδικη, καθώς δεν διαθέτετε τα αναγκαία μέσα για να ζητήσετε αποζημίωση στο Βέλγιο, όπου δεν διαμένετε.

Η Επιτροπή διαθέτει ευρύ περιθώριο διακριτικής ευχέρειας κατά την εξέταση καταγγελιών σχετικά με την εφαρμογή του δικαίου της ΕΕ. Στο πλαίσιο αυτό, η καθιερωμένη πρακτική της Επιτροπής είναι να εστιάζει κατά προτεραιότητα στις σημαντικότερες παραβιάσεις του δικαίου της ΕΕ που αποκαλύπτουν γενική, διαρκή και συστηματική μη συμμόρφωση.

Ο ρόλος του Διαμεσολαβητή σε τέτοιες υποθέσεις κατά την εξέταση καταγγελιών κατά αποφάσεων της Επιτροπής είναι να διασφαλίζει ότι η Επιτροπή έχει παράσχει επαρκείς εξηγήσεις για τη θέση της στην απάντησή της και ότι δεν έχει υποπέσει σε πρόδηλη πλάνη εκτίμησης.

Εν προκειμένω, στις επιστολές της της 19ης Ιουλίου και της 7ης Αυγούστου 2023, η Επιτροπή εξήγησε ότι τα κράτη μέλη είναι υπεύθυνα για την εφαρμογή του εργατικού δικαίου και των θεμάτων κοινωνικής ασφάλισης. Η Επιτροπή έκρινε ότι η υπόθεσή σας δεν συνιστούσε απόδειξη συστηματικής μη συμμόρφωσης με το δίκαιο της ΕΕ και ότι η υπόθεση θα μπορούσε να εξεταστεί καλύτερα σε εθνικό επίπεδο. Η Επιτροπή έχει τη διακριτική ευχέρεια να λάβει αυτή τη θέση και να μην ενεργήσει επί του θέματος. Ο Διαμεσολαβητής δεν έχει την εξουσία να αντικαταστήσει την Επιτροπή στην αξιολόγησή της. Πιστεύουμε επίσης ότι η Επιτροπή σας εξήγησε επαρκώς τον ρόλο της Ευρωπαϊκής Αρχής Εργασίας και τις αρμοδιότητές της. 

Αντιλαμβανόμαστε ότι δεν συμφωνείτε με τη θέση της Επιτροπής και ότι θα θέλατε το θέμα να αντιμετωπιστεί σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Εντούτοις, από κανένα στοιχείο δεν προκύπτει ότι η Επιτροπή υπέπεσε εν προκειμένω σε πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως.

Με βάση τα ανωτέρω, και μετά από προσεκτική ανάλυση όλων των πληροφοριών που μας διαβιβάσατε, δεν θεωρούμε ότι υπήρξε κακοδιοίκηση εκ μέρους της Επιτροπής στον τρόπο με τον οποίο χειρίστηκε την καταγγελία σας [1].

Καταλαβαίνουμε ότι μπορεί να απογοητευτείτε με αυτό το αποτέλεσμα, αλλά ελπίζουμε ότι αυτές οι εξηγήσεις θα σας φανούν χρήσιμες.

Όσον αφορά,

Tina Nilsson
Προϊσταμένη της μονάδας χειρισμού υποθέσεων

Στρασβούργο, 13/09/2023

[1] Λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τη διαδικασία και τα δικαιώματα όσον αφορά τις καταγγελίες διατίθενται στη διεύθυνση https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707.