Αγαπητέ Άρχοντα του Χ,

Τον Φεβρουάριο του 2022, ενεργώντας εξ ονόματος του «Colegio Profesional de Ingenieros Técnicos en Informática de Andalucía» (CPITIA), υποβάλατε καταγγελία στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αξιολόγησε την καταγγελία σας για παράβαση κατά της Ισπανίας [CHAP(2020)2785].

Πρώτον, όπως αναφέρεται στο ηλεκτρονικό μας μήνυμα της 13ης Φεβρουαρίου 2023, θα ήθελα να ζητήσω συγγνώμη για τον χρόνο που χρειάστηκε για την επεξεργασία της καταγγελίας σας. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι, λόγω σφάλματος υπολογιστή, η καταγγελία σας δεν ανακτήθηκε από το σύστημά μας έως τα τέλη Ιανουαρίου 2023.

Στην καταγγελία σας προς την Επιτροπή, ισχυριστήκατε ότι η Ισπανία, μη επικαιροποιώντας τον κατάλογο των νομοθετικά κατοχυρωμένων επαγγελμάτων στην Ισπανία και μη συμπεριλαμβάνοντας το επάγγελμα του τεχνικού μηχανικού ΤΠ στον εν λόγω κατάλογο, παρέβη το δίκαιο της ΕΕ και ιδίως την οδηγία 2013/55/ΕΕ [1].

Στην καταγγελία του προς τον Διαμεσολαβητή, ισχυρίζεται ότι η Επιτροπή υπέπεσε σε σφάλμα κλείνοντας την καταγγελία του για παράβαση.

Μετά από ενδελεχή ανάλυση όλων των πληροφοριών που μας στείλατε, αποφασίσαμε να κλείσουμε την έρευνα με το ακόλουθο συμπέρασμα [2]:

Δεν υπήρξε κακοδιοίκηση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Σύμφωνα με τη νομολογία της ΕΕ, η Επιτροπή διαθέτει ευρεία διακριτική ευχέρεια να αποφασίζει εάν και πότε θα κινήσει διαδικασία επί παραβάσει [3].  Η πολιτική της σχετικά με τις παραβιάσεις του δικαίου της ΕΕ καθορίζεται στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Δίκαιο της ΕΕ: καλύτερα αποτελέσματα μέσω καλύτερης εφαρμογής [4]. Ο Διαμεσολαβητής θα αμφισβητούσε τη θέση της Επιτροπής ως προς το ζήτημα αυτό μόνο σε περίπτωση πρόδηλης πλάνης εκτιμήσεως.

Θεωρούμε ότι η Επιτροπή σάς έδωσε εύλογη και σαφή απάντηση σχετικά με τους λόγους για τους οποίους έκρινε ότι δεν υπήρξε παραβίαση του δικαίου της ΕΕ και, ως εκ τούτου, αποφάσισε να θέσει την καταγγελία σας για παράβαση στο αρχείο. Η Επιτροπή τον ενημέρωσε ότι το επάγγελμα του τεχνικού μηχανικού πληροφορικής δεν είναι νομοθετικά κατοχυρωμένο στην Ισπανία, δεδομένου ότι δεν υπάρχει εθνικός κανόνας που να επιφυλάσσει ρητώς την πρόσβαση στο επάγγελμα αυτό ή την άσκησή του σε πρόσωπα που κατέχουν ορισμένο πτυχίο. Μολονότι αντιλαμβανόμαστε ότι μπορεί να απογοητευτείτε από την προσέγγιση που ακολούθησε η Επιτροπή στην καταγγελία σας, η απάντησή σας φαίνεται εύλογη και κατάλληλη και δεν υποδηλώνει πρόδηλο σφάλμα εκτίμησης.

Στην καταγγελία σας προς τον Διαμεσολαβητή, ισχυρίζεστε επίσης ότι η Επιτροπή Αναφορών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (PETI) περάτωσε εσφαλμένα την αναφορά σας σχετικά με την εικαζόμενη παραβίαση του δικαίου της ΕΕ από την Ισπανία, βάσει παραπλανητικών πληροφοριών που παρασχέθηκαν από την Επιτροπή. Επισημάναμε ότι η Επιτροπή ενημέρωσε την PETI ότι δεν είχε βρει στοιχεία που να οδηγούν στο συμπέρασμα ότι η Ισπανία παραβίαζε το δίκαιο της ΕΕ, ενώ ζήτησε από την PETI να παράσχει περαιτέρω πληροφορίες στο πλαίσιο της καταγγελίας της για παράβαση. Ωστόσο, η PETI αποφάσισε να περατώσει την εξέταση της αναφοράς της μόλις προβεί σε αξιολόγηση επί της ουσίας της υπόθεσης, πράγμα που σημαίνει ότι η απόφαση αυτή είχε πολιτικό χαρακτήρα. Ως εκ τούτου, βρισκόμαστε στη δυσάρεστη θέση να σας ενημερώσουμε ότι ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής δεν είναι αρμόδιος να εξετάσει αυτό το μέρος της καταγγελίας σας, καθώς ο Διαμεσολαβητής μπορεί να διερευνήσει μόνο καταγγελίες που αφορούν το διοικητικό έργο των θεσμικών και λοιπών οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Καταλαβαίνω ότι αυτό δεν είναι το επιθυμητό αποτέλεσμα, αλλά ελπίζω να βρείτε αυτές τις εξηγήσεις χρήσιμες. Σας ευχαριστούμε που επικοινωνήσατε με το Γραφείο του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή.

Με εκτίμηση,

Tina Nilsson
Προϊσταμένη Μονάδας Διαχείρισης Υποθέσεων

Στρασβούργο, 03/04/2023

[1] Η οδηγία 2013/55/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Νοεμβρίου 2013, για την τροποποίηση της οδηγίας 2005/36/ΕΚ σχετικά με την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1024/2012 σχετικά με τη διοικητική συνεργασία μέσω του Συστήματος Πληροφόρησης για την Εσωτερική Αγορά («κανονισμός ΙΜΙ»), διατίθεται στη διεύθυνση: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2013/55/oj?locale=en.

[2] Πλήρεις πληροφορίες σχετικά με τη διαδικασία καταγγελίας και τα δικαιώματα διατίθενται στη διεύθυνση https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707.

[3] Απόφαση του Δικαστηρίου της 14ης Φεβρουαρίου 1989 στην υπόθεση Starfruit κατά Επιτροπής, διαθέσιμη στη διεύθυνση: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/HTML/?uri=CELEX:61987CJ0247&from=EN.

[4] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/ALL/?uri=CELEX%3A52017XC0119%2801%29.