Αξιότιμε κ. X,

Στις 4 Ιανουαρίου 2022 υποβάλατε καταγγελία στην Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια κατά της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για άρνηση καταχώρισης της Ευρωπαϊκής Πρωτοβουλίας Πολιτών «Iniciativa EVE», προτείνοντας τη δημιουργία ενός συστήματος άμεσης δημοκρατίας στην ΕΕ.

Η Επιτροπή απέρριψε την πρότασή σας διότι έκρινε ότι ο στόχος της πρωτοβουλίας ήταν καταφανώς εκτός του πλαισίου των αρμοδιοτήτων της, καθώς θα απαιτούσε αλλαγή των Συνθηκών της ΕΕ και του συνταγματικού συστήματος της αντιπροσωπευτικής δημοκρατίας των κρατών μελών.

Υποστηρίζετε ότι η πρότασή σας εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Πολιτών (κανονισμός ΕΠΠ)^[1]. Υποστηρίζετε ότι, σε πρώτο στάδιο, δεν θα απαιτηθεί κατ’ ανάγκη αλλαγή των Συνθηκών της ΕΕ ή των συνταγματικών συστημάτων των κρατών μελών της ΕΕ.

Ο Διαμεσολαβητής αποδίδει μεγάλη σημασία στην Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Πολιτών που προβλέπεται στη Συνθήκη και, γενικότερα, στις προσπάθειες των πολιτών να προωθήσουν μεγαλύτερη δημοκρατική συνεργασία με την ΕΕ. Ωστόσο, μετά από προσεκτική ανάλυση όλων των πληροφοριών που υποβάλατε μαζί με την καταγγελία σας, ο Διαμεσολαβητής δεν διαπιστώνει κακοδιοίκηση από την Επιτροπή στην απόφασή της να μην καταχωρίσει την πρωτοβουλία.

Ο Διαμεσολαβητής δεν έχει την εξουσία να αξιολογεί την ουσία μιας προτεινόμενης Ευρωπαϊκής Πρωτοβουλίας Πολιτών, η οποία αποτελεί καθήκον της Επιτροπής. Ως εκ τούτου, ο Διαμεσολαβητής θα αμφισβητούσε την εκτίμηση της Επιτροπής μόνο σε περίπτωση πρόδηλης πλάνης.

Σύμφωνα με τον κανονισμό ΕΠΠ, οι πρωτοβουλίες θα πρέπει να αφορούν ζητήματα για τα οποία οι προτείνοντες θεωρούν ότι «απαιτείται νομική πράξη της Ένωσης για την εφαρμογή των Συνθηκών» [η υπογράμμιση δική μου]. Αυτό σημαίνει ότι οι πρωτοβουλίες μπορούν μόνο να ζητήσουν από την Επιτροπή να προτείνει πράξη παράγωγου δικαίου.

Φαίνεται ότι οι κύριοι στόχοι της Iniciativa EVE θα μπορούσαν να επιτευχθούν μόνο με την τροποποίηση των Συνθηκών της ΕΕ (πρωτογενές δίκαιο), όπως αναγνωρίζετε στις ανταλλαγές σας με την Επιτροπή.

Επιπλέον, η Iniciativa EVE καλεί την Επιτροπή να ζητήσει άμεση δημοκρατία στα κράτη μέλη. Η Επιτροπή δεν έχει την εξουσία να προτείνει μια τέτοια αλλαγή.

Ως εκ τούτου, δεν υπάρχει καμία ένδειξη πρόδηλης πλάνης εκτίμησης εκ μέρους της Επιτροπής όταν αποφάσισε να μην καταχωρίσει την Iniciativa EVE ^[2].

Βάσει των ανωτέρω, ο Διαμεσολαβητής περάτωσε την εξέταση της υπόθεσης [3].

Καταλαβαίνουμε ότι μπορεί να απογοητευτείτε από αυτή την απόφαση, αλλά ελπίζουμε ότι οι παραπάνω εξηγήσεις είναι παρόλα αυτά χρήσιμες.

Με εκτίμηση,

Tina Nilsson 
Προϊσταμένη της μονάδας χειρισμού υποθέσεων

Στρασβούργο, 09/02/2022

[1] Κανονισμός (ΕΕ) 2019/788 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Απριλίου 2019, σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Πολιτών https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32019R0788

[2] Άρθρο 6 παράγραφος 3 πρώτο εδάφιο στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ) 2019/788

[3] Πλήρεις πληροφορίες σχετικά με τη διαδικασία και τα δικαιώματα που αφορούν τις καταγγελίες διατίθενται στη διεύθυνση https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707