Ιστορικό της καταγγελίας

1. Στις 29 Ιουλίου 2018 ο καταγγέλλων υπέβαλε αίτημα για πρόσβαση του κοινού σε έγγραφα που περιέχουν πληροφορίες σχετικά με τη σύνθεση των ομάδων εργασίας της Ευρωπαϊκής Αρχής Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων (ΕΑΑΕΣ) (επιτροπές, ειδικές ομάδες, ομάδες) και τη σύνθεση οποιωνδήποτε άλλων ομάδων που ενδέχεται να λειτουργούν στο πλαίσιο της ΕΑΑΕΣ.

2. Στις 21 Αυγούστου 2018 η EIOPA αρνήθηκε την πρόσβαση λόγω της ανάγκης προστασίας της ιδιωτικής ζωής και της ακεραιότητας των ενδιαφερόμενων προσώπων. Ταυτόχρονα, η EIOPA παρείχε κατάλογο δημόσιων συνδέσμων που περιείχαν ορισμένες πληροφορίες σχετικές με το αίτημα του καταγγέλλοντος (στο οποίο προσδιορίζονταν οι πρόεδροι ορισμένων ομάδων εργασίας της EIOPA).

3. Στις 5 Σεπτεμβρίου 2018 ο καταγγέλλων απάντησε στην EIOPA δηλώνοντας ότι έπρεπε να έχει πρόσβαση στα δεδομένα για να ολοκληρώσει τη διδακτορική του διατριβή, επιτρέποντάς του να εκτιμήσει τον αριθμό των υπαλλήλων των δημόσιων αρχών που εκτελούν εργασίες σχετικά με τη ρύθμιση του χρηματοπιστωτικού τομέα της ΕΕ για τα θεσμικά όργανα και τις αρχές της ΕΕ. Στην ίδια επιστολή διευκρίνισε ότι δεν χρειαζόταν να έχει πρόσβαση στα ονόματα των μελών, αλλά μόνο σε πληροφορίες σχετικά με τον αριθμό των υπαλλήλων από τις εθνικές αρχές που συμμετείχαν στις ομάδες εργασίας της EIOPA και τα ονόματα των εθνικών αρχών που τους απασχολούν.

4. Δεδομένου ότι η εν λόγω επιστολή δεν έλαβε απάντηση, στις 3 Οκτωβρίου 2018 ο καταγγέλλων απέστειλε εκ νέου επιστολή στην EIOPA επαναλαμβάνοντας τα επιχειρήματά του. Επιβεβαιώνει ότι η επιστολή του θα πρέπει να νοείται ως αίτηση επανεξέτασης (η λεγόμενη επιβεβαιωτική αίτηση πρόσβασης σε έγγραφα).

5. Στις 23 Οκτωβρίου 2018 η ΕΑΑΕΣ απάντησε στην επιστολή με την οποία αρνήθηκε την πρόσβαση στα έγγραφα λόγω της ανάγκης προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

6.  Δυσαρεστημένος από την απόφαση αυτή, ο ενδιαφερόμενος απευθύνθηκε στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή στις 31 Οκτωβρίου 2018.

Η έρευνα

7. Η Διαμεσολαβήτρια κίνησε έρευνα σχετικά με την καταγγελία ότι η EIOPA είχε εσφαλμένα αρνηθεί την πρόσβαση σε έγγραφα που περιείχαν πληροφορίες σχετικά με τον αριθμό των μελών των ομάδων εργασίας της EIOPA και τα ονόματα των εθνικών αρμόδιων αρχών που τα απασχολούν.

Η πρόταση του Διαμεσολαβητή για λύση

8. Κατά τη διάρκεια της έρευνας, ο Διαμεσολαβητής επισήμανε ότι, στην αίτησή του για επανεξέταση, ο καταγγέλλων διευκρίνισε ότι δεν χρειαζόταν να έχει πρόσβαση στα ονόματα των μελών, αλλά μόνο σε πληροφορίες σχετικά με τον αριθμό των υπαλλήλων από τις εθνικές αρχές που συμμετέχουν στις ομάδες εργασίας της EIOPA, καθώς και στα ονόματα των εθνικών αρχών για τις οποίες εργάζονται. Εξήγησε επίσης ότι οι πληροφορίες αυτές θα χρησιμοποιηθούν στη διδακτορική του διατριβή για την εκτίμηση του αριθμού των υπαλλήλων των δημόσιων αρχών που εκτελούν εργασίες για τα θεσμικά όργανα και τις αρχές της ΕΕ σχετικά με τη δημοσιονομική ρύθμιση της ΕΕ.

9. Ο Διαμεσολαβητής συμφωνεί ότι εάν οποιοδήποτε από τα περιεχόμενα των εγγράφων θα μπορούσε να συνδεθεί με ταυτοποιημένο ή ταυτοποιήσιμο πρόσωπο, για παράδειγμα εάν περιλαμβάνει ονόματα, το εν λόγω περιεχόμενο θα συνιστούσε «δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα» του ενδιαφερόμενου προσώπου. Στην περίπτωση αυτή, το εν λόγω περιεχόμενο θα μπορούσε να δημοσιοποιηθεί υπό την προϋπόθεση ότι το πρόσωπο που ζητεί πρόσβαση έχει αποδείξει ότι είναι αναγκαίο να έχει πρόσβαση στα εν λόγω δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα και υπό την προϋπόθεση ότι δεν υπάρχει λόγος να υποτεθεί ότι ενδέχεται να θιγούν τα έννομα συμφέροντα του υποκειμένου των δεδομένων.

10. Ωστόσο, στην περίπτωση αυτή, ο καταγγέλλων διευκρίνισε ότι δεν χρειαζόταν πρόσβαση στα ονόματα των μελών των ομάδων εργασίας της EIOPA, αλλά επιθυμούσε να λάβει πληροφορίες σχετικά με τον ακριβή αριθμό των μελών των εν λόγω ομάδων και σχετικά με τις εθνικές αρμόδιες αρχές στις οποίες εργάζονταν τα μέλη.

11. Ο Διαμεσολαβητής διαπίστωσε ότι οι πληροφορίες σχετικά με τον αριθμό των μελών των ομάδων εργασίας και οι πληροφορίες σχετικά με τις εθνικές αρμόδιες αρχές στις οποίες απασχολούνται τα μέλη δεν αποτελούν δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα, καθώς δεν μπορούν να συνδεθούν με ταυτοποιημένο ή ταυτοποιήσιμο πρόσωπο. Τα έγγραφα που έχει στην κατοχή της η EIOPA και τα οποία περιέχουν τέτοιες πληροφορίες θα μπορούσαν να παρέχονται στον καταγγέλλοντα χωρίς να παραβιάζονται οι κανόνες προστασίας των δεδομένων.

12. Ως εκ τούτου, ο Διαμεσολαβητής πρότεινε να χορηγήσει η ΕΑΑΕΣ στον καταγγέλλοντα μερική πρόσβαση στα έγγραφα.

Η αξιολόγηση του Διαμεσολαβητή μετά την πρόταση λύσης

13. Στις 10 Δεκεμβρίου η EIOPA ενημέρωσε τη Διαμεσολαβήτρια ότι παρείχε μερική πρόσβαση σε έγγραφα που περιλαμβάνουν πληροφορίες σχετικά με τον αριθμό των υπαλλήλων από τις εθνικές αρχές που συμμετείχαν στις ομάδες εργασίας της EIOPA και τα ονόματα των εθνικών αρχών που τους απασχολούν, όπως ζητήθηκε από τον καταγγέλλοντα.

14. Στις 18 Δεκεμβρίου ο καταγγέλλων επιβεβαίωσε στην ομάδα έρευνας της Διαμεσολαβήτριας ότι ήταν πλήρως ικανοποιημένος με την απάντηση της EIOPA.

15. Η Διαμεσολαβήτρια εκφράζει την ικανοποίησή της για την απάντηση της EIOPA στην πρότασή της για λύση. Δεδομένου ότι η EIOPA αποδέχθηκε την πρόταση της Διαμεσολαβήτριας και κοινοποίησε εν μέρει τα έγγραφα που ζήτησε η καταγγέλλουσα, η Διαμεσολαβήτρια περάτωσε την υπόθεση.

Συμπέρασμα

Βάσει της έρευνας, η Διαμεσολαβήτρια περατώνει την υπόθεση με το ακόλουθο συμπέρασμα:

Η Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων αποδέχθηκε την πρόταση του Διαμεσολαβητή για λύση.

Ο καταγγέλλων και η Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων θα ενημερωθούν για την απόφαση αυτή.

η Έμιλι Ο' Ράιλι

Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής

Στρασβούργο, 19/12/2018