Vielen Dank, Herr Vorsitzender, und guten Tag an alle.

vielen Dank an den Petitionsausschuss für die Organisation dieses jährlichen Workshops zur EU-Strategie zugunsten von Menschen mit Behinderungen.

Es ist mir eine Freude, das Podium mit Vertretern jener Institutionen und Organisationen zu teilen, die sich für gleiche Rechte für Menschen mit Behinderungen einsetzen.

Da die Umsetzung der derzeitigen Strategie für die Rechte von Menschen mit Behinderungen (2021–2030) fortgesetzt wird, ist es wichtig, Bilanz zu ziehen und uns daran zu erinnern, welche Verpflichtungen wir eingegangen sind und ob wir ihnen nachkommen.

Es ist auch wichtig, dass wir uns weiterhin auf das übergeordnete Ziel einer gerechten und inklusiven Gesellschaft konzentrieren, die den Bedürfnissen und Rechten von Menschen mit Behinderungen in vollem Umfang Rechnung trägt.

Der Europäische Bürgerbeauftragte ist Teil des EU-Überwachungsrahmens für das Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen (CPRD). Als Vorsitzende des Rahmens im Jahr 2020 lieferte mein Büro Beiträge für die Kommission bei der Ausarbeitung der Strategie und betonte die Notwendigkeit eines umfassenden Ansatzes, bei dem die Rechte von Menschen mit Behinderungen in allen Politikbereichen, Rechtsvorschriften und Programmen der EU durchgängig berücksichtigt werden.

Er hob auch kritische Prioritäten hervor, darunter:

• Sicherstellung, dass die Verwendung von EU-Mitteln im Einklang mit dem Übereinkommen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen steht;
• Erhebung robuster und vergleichbarer Daten zur Messung der Strategieergebnisse und
• Sicherstellen, dass die EU-Verwaltung konkrete Maßnahmen als inklusiver Arbeitgeber ergreift und über ihre Websites, ihre Kommunikationskampagnen und ihre öffentlichen Konsultationen zugängliche Informationen gewährleistet

Wie wir wissen, wurden einige der Leitprojekte der Strategie angenommen, wie z. B. der EU-Behindertenausweis, mit dem Europäerinnen und Europäer mit Behinderungen dabei unterstützt werden sollen, von der Freizügigkeit zu profitieren.

In anderen wichtigen Bereichen wurden Fortschritte erzielt. Die Kommission hat eine neue Personalstrategie angenommen und erst letzten Monat im Rahmen der EU-Finanzierung Leitlinien für ein unabhängiges Leben und die Inklusion von Menschen mit Behinderungen in der Gemeinschaft angenommen.

Es ist jetzt von entscheidender Bedeutung, dass diese Initiativen in der Praxis die Rechte von Menschen mit Behinderungen fördern und achten. 

Mir ist bekannt, dass das Europäische Parlament nächsten Monat im Plenum eine Aussprache über die Notwendigkeit einer Aktualisierung der Europäischen Strategie für die Rechte von Menschen mit Behinderungen führen wird. Dies wird eine gute Gelegenheit sein, die EU-Organe an ihre Verpflichtungen zu erinnern.

Im nächsten Jahr wird der Ausschuss für die Rechte von Menschen mit Behinderungen voraussichtlich seine regelmäßige Überprüfung der EU abschließen. Im Rahmen des Überwachungsrahmens hat mein Büro dem Ausschuss Informationen über einschlägige Anfragen übermittelt.

Zwei dieser Fälle betreffen die Rechte von Menschen mit Behinderungen in der EU-Verwaltung:

Im Jahr 2023 schloss der Hof eine Untersuchung darüber ab, wie die Kommission doppelte Kinderzulagen für Personal gewährt, das sich um Kinder mit Behinderungen kümmert. Bisher schlossen Schwellenwerte für den Grad der Behinderung einige Familien ohne individuelle Berücksichtigung ihrer Umstände aus. Der Hof stellte fest, dass dieser Ansatz nicht mit den Verpflichtungen des Übereinkommens über die Rechte von Menschen mit Behinderungen vereinbar ist.

Wir haben der Kommission empfohlen, ihre Politik zu überarbeiten, und ich freue mich, Ihnen mitteilen zu können, dass die Kommission infolge der Untersuchung ein Verfahren für die gesamte EU-Verwaltung eingeleitet und kürzlich die Vorschriften in diesem Bereich überarbeitet hat. Die neuen Vorschriften gewährleisten eine faire und inhaltliche Bewertung der einzelnen Anträge von Fall zu Fall. Dieser Ansatz stellt sicher, dass keine Familie willkürlich vom Erhalt dieser Art von Zulage ausgeschlossen wird.

(Fall 125/2023/VS und Fall 173/2023/VS) Im Jahr 2024 erließ der Hof zwei Beschlüsse über die Bereitstellung angemessener Vorkehrungen für Menschen mit Behinderungen während der Einstellungsverfahren in den EU-Organen. Dabei handelt es sich nicht nur um eine verfahrensrechtliche Frage, sondern auch um die Nichteinhaltung des grundlegenden Grundsatzes des gleichberechtigten Zugangs zum Übereinkommen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen.

Da die EU-Verwaltung ein Arbeitgeber für Chancengleichheit ist, sollte sie bei der Vermeidung von Diskriminierung, der Förderung der Vielfalt und der Gewährleistung des gleichberechtigten Zugangs zu Beschäftigungsmöglichkeiten eine Führungsrolle übernehmen. Wir erinnerten ihn an seine Verpflichtung, bei jedem Schritt der Einstellungsverfahren angemessene Vorkehrungen zu treffen und Vorkehrungen zu treffen, um sicherzustellen, dass diese Maßnahmen tatsächlich am Tag der Einstellungstests und unabhängig davon, ob ein Auftragnehmer beteiligt ist, in die Praxis umgesetzt werden.

Im Anschluss an eine frühere Untersuchung, bei der ich Missstände in der Verwaltungstätigkeit bei der Einhaltung des Übereinkommens über die Rechte von Menschen mit Behinderungen durch die Krankenversicherung für EU-Bedienstete (JSIS) festgestellt hatte, leitete ich 2024 eine strategische Initiative ein, um zu untersuchen, wie die neuen internen Vorschriften eine umfassende Deckung der gesundheitlichen Bedürfnisse von EU-Bediensteten im Zusammenhang mit Behinderungen gewährleisten. Konkret habe ich die Kommission gefragt:

• Ob Sensibilisierungsprogramme für Angehörige der Gesundheitsberufe in der EU zum Menschenrechtsansatz in Bezug auf Behinderungen angeboten werden, um die gleiche Qualität der Dienstleistungen für Menschen mit Behinderungen wie für andere sicherzustellen
• Wie die Kriterien für die Beurteilung einer schweren Krankheit auf eine Behinderung angewendet werden und
• Wie die Kommission dafür sorgte, dass eine erhöhte Flexibilität nicht zu einer erhöhten Unvorhersehbarkeit der Erstattung führte

Wir analysieren die Antwort der Kommission und werden dem Parlament und dem Rahmen Bericht erstatten, sobald meine Bewertung abgeschlossen ist.

Diese Fälle zeigen, dass konkrete Maßnahmen erforderlich sind, um ein Umfeld zu schaffen, in dem Menschen mit Behinderungen ohne Diskriminierung uneingeschränkt an der Gesellschaft und an der Erwerbsbevölkerung teilhaben können.

Da sowohl die Mitgliedstaaten als auch die EU selbst Vertragsparteien des VN-Übereinkommens sind, arbeite ich mit Kollegen des Europäischen Verbindungsnetzes der Bürgerbeauftragten (ENO) zusammen, um die Entwicklungen in Bezug auf die Rechte von Menschen mit Behinderungen zu überwachen.

Das Netzwerk, zu dem auch der PETI-Ausschuss des Europäischen Parlaments gehört, ist ein informelles Netzwerk für Bürgerbeauftragte und ähnliche Gremien, das mein Büro koordiniert, um Informationen über das EU-Recht und die EU-Politik auszutauschen und bewährte Verfahren auszutauschen.  Durch parallele Untersuchungen mit Bürgerbeauftragten in den Mitgliedstaaten können wir Fragen untersuchen, an denen sowohl die EU-Verwaltung als auch die nationalen oder regionalen Verwaltungen beteiligt sind.

Diese Zusammenarbeit ist im Zusammenhang mit der Verteidigung der Rechte von Menschen mit Behinderungen von entscheidender Bedeutung.

Im Jahr 2022 leitete ich beispielsweise eine Untersuchung aus eigener Initiative (OI/2/2021/MHZ) darüber ein, wie die Europäische Kommission die EU-Mittel überwacht, die zur Förderung der Rechte von Menschen mit Behinderungen auf ein unabhängiges Leben verwendet werden.  Ich habe wertvolle Beiträge von einer Reihe von ENO-Mitgliedern erhalten, und wir haben Schlüsselbereiche ermittelt, in denen die EU-Verwaltung besser abschneiden sollte. In der Entscheidung wurde betont, dass die Kommission bei der Durchsetzung einen proaktiveren Ansatz verfolgen sollte, insbesondere wenn die Gefahr besteht, dass Mittel missbraucht werden, um die Institutionalisierung aufrechtzuerhalten. In dem Beschluss wurde auch darauf hingewiesen, dass in Bezug auf die Mittel aus der Aufbau- und Resilienzfazilität für die Zeit nach der COVID-19-Pandemie besonders wachsam sein muss.

Gemäß dem Übereinkommen ist die EU verpflichtet, „die uneingeschränkte und gleichberechtigte Wahrnehmung aller Menschenrechte und Grundfreiheiten durch alle Menschen mit Behinderungen zu fördern, zu schützen und sicherzustellen sowie die Achtung ihrer inhärenten Würde zu fördern“.

Mein Büro trägt zu diesem Ziel bei, indem es Beschwerden im Zusammenhang mit Behinderungen bearbeitet und Initiativbefugnisse nutzt, um systemische Mängel in den EU-Organen zu beheben.

Echtes Engagement für die Rechte von Menschen mit Behinderungen bedeutet, Wörter auf einer Seite in messbare Initiativen zu übersetzen, da wir darauf hinarbeiten, dass Menschen mit Behinderungen gleichberechtigt an jedem Aspekt ihres Lebens teilnehmen können.

Morgen wird dieser Ausschuss öffentliche Anhörungen der Kandidaten für meinen Nachfolger als Europäischer Bürgerbeauftragter abhalten, und ich bin zuversichtlich, dass das Ziel, Hindernisse abzubauen und ein inklusiveres Europa aufzubauen, weiterhin ein zentraler Bestandteil der Arbeit des Amtes in Verbindung mit der hervorragenden Arbeit anderer hier heute und einschließlich dieses Ausschusses sein wird.