Der Fall betraf die mutmaßlich ungerechtfertigte Entlassung und Belästigung eines ehemaligen Arbeitnehmers bei der Europäischen Investitionsbank (EIB).

Die Untersuchung des Bürgerbeauftragten konzentrierte sich auf die Frage, dass die EIB dem Beschwerdeführer zu Unrecht den Vorteil des sogenannten „Versöhnungsverfahrens“ nach Artikel 41 des Statuts der EIB verweigert habe (das vorsieht, dass Bedienstete bei einem Streitfall mit der EIB vor dem Gerichtshof der Europäischen Union Klage erheben können und dass sie zuvor eine gütliche Beilegung im Rahmen des Vermittlungsverfahrens anstreben sollten). Der Bürgerbeauftragte stellte vorläufig fest, dass die EIB einen Missstand in der Verwaltungstätigkeit begangen habe, indem sie der Auffassung gewesen sei, dass das Schlichtungsverfahren nicht auf einen ehemaligen Bediensteten angewandt werden könne, der kein Ruhegehalt der EIB bezogen habe. Der Bürgerbeauftragte schlug daher vor, dass die EIB das Schlichtungsverfahren sowohl in Bezug auf die Entlassung als auch in Bezug auf die Belästigung unverzüglich einleitet. Die Bank stimmte zu, das Schlichtungsverfahren in Bezug auf die Entlassungsfrage einzuleiten, und verwies den Beschwerdeführer auf ein anderes Verfahren in Bezug auf die Frage der Belästigung.

Die Bürgerbeauftragte kam zu dem Schluss, dass nach ihrem Eingreifen eine Lösung gefunden wurde. Sie schloss daher den Fall ab.

Der Fall betraf die Maßnahmen des OLAF nach Eingang eines Whistleblowing-Berichts, in dem die Europäische Behörde für Flugsicherheit (EASA) mit der mutmaßlichen Manipulation eines Berichts über Luftsicherheitsinspektionen in Verbindung gebracht wurde. Nach einer vorläufigen Bewertung war der Bürgerbeauftragte besorgt über die anscheinende Entscheidung des OLAF, den Fall zurückzuweisen und die Angelegenheit an die EASA zurückzuverweisen, obwohl sich der Hinweisgeber bewusst dafür entschieden hatte, seinen Bericht an das OLAF und nicht an die EASA zu erstatten. Der Bürgerbeauftragte vertrat die vorläufige Auffassung, dass sich eine solche Entscheidung negativ auf die Wirksamkeit der Bestimmungen über die Meldung von Missständen im Allgemeinen auswirken könnte. Sie beschloss daher, sich mit der Angelegenheit zu befassen.

Nach einer Prüfung der OLAF-Akten stellte der Bürgerbeauftragte fest, dass das OLAF angemessen geprüft hatte, ob eine Untersuchung eingeleitet werden sollte. Außerdem stellte sich heraus, dass das OLAF den Fall nicht abgeschlossen, sondern die EASA aufgefordert hatte, die Angelegenheit zu prüfen und über die Ergebnisse ihrer Untersuchung Bericht zu erstatten. Darüber hinaus hatte sich das OLAF das Recht vorbehalten, zu einem späteren Zeitpunkt eine förmliche Untersuchung einzuleiten. Vor diesem Hintergrund stellte der Bürgerbeauftragte fest, dass das OLAF den Hinweisgeberbericht des Beschwerdeführers angemessen behandelt hatte. Der Bürgerbeauftragte stellte fest, dass das OLAF den Beschwerdeführer ausdrücklich hätte informieren müssen, dass seine Verweisung der Angelegenheit an die EASA nicht bedeutete, dass das OLAF in dieser Angelegenheit keine weiteren Maßnahmen ergreifen würde. Sie machte eine weitere Bemerkung in dieser Hinsicht.

Der Beschwerdeführer ist Bediensteter auf Zeit beim Europäischen Parlament. Sie erkrankte im Jahresurlaub. Der Fall betraf die Weigerung des Parlaments, den Jahresurlaub des Beschwerdeführers in Krankheitsurlaub umzuwandeln. Die Bürgerbeauftragte erkundigte sich nach dem Problem und stellte keinen Missstand in der Verwaltungstätigkeit fest, da die Beschwerdeführerin zu diesem Zeitpunkt oder kurz darauf eine aktuelle Adresse angeben musste, und legte ihr ärztliches Attest für den Krankheitsurlaub vor. Diese Anforderung wurde nicht erfüllt.

Diese Initiativuntersuchung betrifft die Frage, wie die Europäische Kommission sicherstellt, dass die in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union verankerten Grundrechte bei der Umsetzung der EU-Kohäsionspolitik durch die Mitgliedstaaten eingehalten werden. Sie wurde eingeleitet, als die Union auf der Grundlage eines neuen Rechtsrahmens einen neuen Finanzierungszeitraum von sieben Jahren für den Zeitraum 2014-2020 einleitete.

Die Kohäsionspolitik der EU zielt darauf ab, die Unterschiede zwischen dem Entwicklungsstand der verschiedenen Regionen in der EU zu verringern. Angesichts der Sichtbarkeit der Union bei den im Rahmen der Kohäsionspolitik finanzierten Projekten – von der Verbesserung der Rettungsdienste in Rumänien bis zur Beseitigung von Minenfeldern in Kroatien – ist die Bürgerbeauftragte der Ansicht, dass die Kommission alles in ihrer Macht Stehende tun sollte, um die Achtung der Grundrechte bei der Verwendung der Gelder sicherzustellen. Die Tatsache, dass die Kommission nicht direkt für die Verwaltung der Mittel verantwortlich ist, sollte niemals als Grund dafür dienen, nicht zu handeln, wenn Grundrechte verletzt wurden oder zu verletzen drohen.

An der Initiativuntersuchung waren die Kommission, nationale Bürgerbeauftragte und Vertreter der Zivilgesellschaft beteiligt. Auf der Grundlage ihrer Rückmeldungen hat der Bürgerbeauftragte acht Leitlinien für Verbesserungen erstellt, um die Kommission bei der Überwachung der Mitgliedstaaten in diesem Bereich zu unterstützen.

Diese Untersuchung erfolgte im Rahmen des Besuchs des Europäischen Bürgerbeauftragten beim Europäischen Institut für Gleichstellungsfragen. Der Besuch war Teil des Besuchsprogramms des Bürgerbeauftragten bei EU-Agenturen, das darauf abzielte, bewährte Verfahren in den Beziehungen zwischen den Agenturen und den Bürgern zu verbreiten. Im Rahmen des Besuchs prüfte der Bürgerbeauftragte i) die ersten Kontakte des Instituts zur Öffentlichkeit, ii) Transparenz, Dialog und Rechenschaftspflicht, iii) Einstellung, iv) Angebote und Verträge, v) Interessenkonflikte und vi) Meldung von Missständen. Der Bürgerbeauftragte unterbreitete dem Institut sechs Vorschläge zur Verbesserung seiner Leistung in diesen Bereichen. Die Antwort des EIGE bestätigte, dass es Maßnahmen ergreife, indem es unter anderem Informationen über seine Arbeit in allen EU-Amtssprachen zur Verfügung stelle und detailliertere Bestimmungen in Bezug auf die Meldung von Missständen erlasse.

Da der Besuch der Bürgerbeauftragten darauf hindeutete, dass das Institut mehr tun müsse, um Fälle von Belästigung zu behandeln und sogar zu verhindern, verfolgte sie speziell dieses Thema und wurde durch die entschlossenen Maßnahmen des Instituts als Reaktion darauf ermutigt. Um weitere Verbesserungen zu fördern, hat der Bürgerbeauftragte unter anderem vorgeschlagen, dass das EIGE regelmäßig Schulungen in diesem Bereich organisiert, die für die Arbeit des Instituts von zentraler Bedeutung sind.

Die seit April 2012 verfügbare Europäische Bürgerinitiative (EBI) ermöglicht es einer Gruppe von mindestens einer Million EU-Bürgern, die Europäische Kommission aufzufordern, neue EU-Rechtsvorschriften vorzuschlagen. Nach Eingang einer Reihe von Beschwerden beschloss der Bürgerbeauftragte, das ordnungsgemäße Funktionieren des EBI-Verfahrens und die diesbezügliche Rolle und Verantwortung der Kommission zu untersuchen. Die Bürgerbeauftragte forderte die Organisatoren von EBI, Organisationen der Zivilgesellschaft und andere interessierte Personen auf, Beiträge dazu zu leisten, wie gut die EBI funktioniert. Auf der Grundlage dieser Antworten unterbreitete der Bürgerbeauftragte der Kommission eine Reihe von Vorschlägen zur Steigerung der Wirksamkeit des EBI-Prozesses.

Die Europäische Kommission verhandelt derzeit im Namen der Europäischen Union über ein weitreichendes Handels- und Investitionspartnerschaftsabkommen mit den Vereinigten Staaten (Transatlantische Handels- und Investitionspartnerschaft - TTIP). Die Verhandlungen haben angesichts der möglichen wirtschaftlichen, sozialen und politischen Auswirkungen von TTIP ein beispielloses öffentliches Interesse geweckt.

Die Untersuchung des Bürgerbeauftragten soll dazu beitragen, dass die Öffentlichkeit den Fortschritt dieser Verhandlungen so weit wie möglich verfolgen und zur Gestaltung ihrer Ergebnisse beitragen kann. Im Juli 2014 legte der Bürgerbeauftragte der Kommission eine erste Reihe von Vorschlägen vor. Die Bürgerbeauftragte sammelte während ihrer Untersuchung auch Ideen aus der Öffentlichkeit, um die Gespräche transparenter und zugänglicher zu machen. Nachdem auch das Europäische Parlament und die Zivilgesellschaft Bedenken geäußert hatten, legte die Kommission im November 2014 eine Reihe ehrgeiziger Transparenzmaßnahmen vor.

Der Bürgerbeauftragte unterbreitet der Kommission nun zehn weitere Vorschläge in Bezug auf gemeinsame Verhandlungstexte, eine stärkere proaktive Offenlegung von TTIP-Dokumenten und eine größere Transparenz von TTIP-Sitzungen. Die Bürgerbeauftragte ist der Auffassung, dass die Kommission durch die Befolgung dieser Vorschläge sicherstellen würde, dass der TTIP-Verhandlungsprozess eine größere Legitimität und ein größeres Vertrauen der Öffentlichkeit genießen kann.  

Im Juni 2013 hat der Rat der EU der Europäischen Kommission Verhandlungsrichtlinien für die Aufnahme von Verhandlungen im Namen der Union über ein Handels- und Investitionspartnerschaftsabkommen mit den Vereinigten Staaten (Transatlantische Handels- und Investitionspartnerschaft (TTIP)) erlassen. Ein Jahr später hatte der Rat das Verhandlungsmandat immer noch nicht öffentlich bekannt gegeben, obwohl es im Internet leicht zugänglich zu sein schien. Der Bürgerbeauftragte leitete eine Initiativuntersuchung ein, in der er den Rat aufforderte, im Interesse der Transparenz, der guten Verwaltung, des wirksamen Einsatzes von Ressourcen und letztlich der Förderung des Vertrauens der Öffentlichkeit eine proaktive Veröffentlichung des Dokuments in Erwägung zu ziehen. Im Oktober 2014 beschloss der Rat einvernehmlich, das Mandat zu veröffentlichen.