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Antwort des Bürgerbeauftragten auf das Schreiben der Kommission betreffend die Weigerung von Europol, dem Bürgerbeauftragten die Einsichtnahme in den Bericht der Gemeinsamen Kontrollinstanz (Joint Supervisory Body, JSB) von Europol über die Umsetzung des Abkommens zwischen der EU und den USA über das Programm zum Aufspüren der Finanzierung des Terrorismus zu gestatten.
Schriftverkehr - Datum Mittwoch | 21 Januar 2015
Fall 1148/2013/TN - Geöffnet am Donnerstag | 22 August 2013 - Entscheidung vom Dienstag | 02 September 2014 - Betroffene Institution Agentur der Europäischen Union für die Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Strafverfolgung ( Keine weiteren Untersuchungen gerechtfertigt ) - Land Belgien
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Dimitris Avramopoulos
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Straßburg, den 21.1.2015
Meine Entscheidung in der Sache 1148/2013/TN gegen das Europäische Polizeiamt (Europol)
Sehr geehrter Herr Avramopoulos,
vielen Dank, dass Sie mich mit Ihrem Schreiben vom 12. Dezember 2014 in dieser Angelegenheit kontaktiert haben.
Ich möchte die Gelegenheit nutzen, um zunächst klarzustellen, dass ich der Kommission in der Entscheidung, mit der der Fall abgeschlossen wurde, keine Empfehlungen gegeben habe. Tatsächlich habe ich die Untersuchung abgeschlossen, ohne zu einer Schlussfolgerung in der Sache zu gelangen, da die US-Behörden den Antrag von Europol abgelehnt haben, mich das Dokument einsehen zu lassen, zu dem der Beschwerdeführer keinen Zugang erhalten hatte. Ich konnte daher nicht feststellen, ob Europol seine Vorschriften über den Zugang der Öffentlichkeit zu Dokumenten in Bezug auf das betreffende Dokument korrekt angewandt hatte.
In Ihrem Schreiben betonen Sie, dass die Notwendigkeit, die Zustimmung des „Datenurhebers“ einzuholen, bevor Verschlusssachen verbreitet werden, einer der wichtigsten Grundsätze ist, die in den Sicherheitsvorkehrungen aller Organe und Einrichtungen der EU verankert sind.
Dieser Punkt ist für die Frage relevant, ob der Zugang zu solchen Dokumenten nach den Unionsvorschriften über den Zugang der Öffentlichkeit zu Dokumenten gewährt werden kann. Wie Sie sicher zu schätzen wissen werden, ist die ordnungsgemäße Umsetzung dieser Vorschriften Teil meines Mandats als Europäischer Bürgerbeauftragter.
Was mich jedoch so sehr beunruhigt, ist die Tatsache, dass ich aufgrund einer Bestimmung in den "technischen Modalitäten" des TFTP-Abkommens, die von der Kommission und den US-Behörden ausgehandelt und vereinbart wurde, daran gehindert wurde, meine Untersuchung im vorliegenden Fall ordnungsgemäß durchzuführen, indem ich das betreffende Dokument inspiziert habe. Meine Sorge ist daher, dass ich daran gehindert werde, meine Kontrollbefugnis auszuüben, um eine demokratische Kontrolle zu gewährleisten.
Ihr Brief sagt nichts über diese Angelegenheit aus. Sie sagen, dass sich die "technischen Modalitäten" lediglich auf die technische Umsetzung der TFTP-Vereinbarung beziehen. Es bleibt jedoch der Fall, dass ich aufgrund der "technischen Modalitäten" an der Ausübung meiner gesetzlichen, demokratischen Rolle als Bürgerbeauftragter gehindert wurde.
Es ist auch wichtig, daran zu erinnern, dass meine Kontrollbefugnis nicht bedeutet, dass die von meinen Dienststellen geprüften Dokumente Dritten zugänglich gemacht werden. Im Gegenteil, diese Kontrollen werden auf der Grundlage durchgeführt, dass der Bürgerbeauftragte Dritten keinen Zugang zu den darin enthaltenen Dokumenten oder Informationen gewährt, die das Organ für vertraulich erklärt.
Ich vertraue daher darauf, dass die Kommission mich in meiner Entschlossenheit unterstützen wird, die mir eingeräumten Untersuchungsbefugnisse zu nutzen, um meine Untersuchungen ordnungsgemäß durchzuführen und meine Rolle bei der demokratischen Kontrolle der EU zu erfüllen.
Mit freundlichen Grüßen,
Emily O'Reilly