Herr Präsident,

Am 30. April 2001 leitete ich eine Initiativuntersuchung zur Einschränkung des Rechts der Bürger auf Arbeit durch die Einführung von Altersgrenzen für die Einstellung bei den Organen und Einrichtungen der Gemeinschaft ein. Diese Initiativuntersuchung betraf alle Organe, Einrichtungen und dezentralen Agenturen der Gemeinschaft.

Ich schreibe Ihnen nun, um Sie über die Ergebnisse der durchgeführten Untersuchungen zu informieren.

DIE ANFRAGE

Die Gründe für die Untersuchung

Am 7. Dezember 2000 haben die Präsidenten des Europäischen Parlaments, des Rates und der Kommission in Nizza gemeinsam die Charta der Grundrechte der Europäischen Union (1) proklamiert. Der Europäische Rat begrüßte die gemeinsame Proklamation und stellte fest, dass die Charta die bisher in einer Vielzahl internationaler, europäischer oder nationaler Quellen verankerten bürgerlichen, politischen, wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Rechte in einem einzigen Text zusammenfasst (2).

Aus dem Vorstehenden ergibt sich, dass der Europäische Rat, das Europäische Parlament, der Rat und die Kommission im Namen der Gemeinschaft die in der Charta verankerten Rechte anerkannt haben. Die Nichteinhaltung der in der Charta verankerten Rechte durch ein Organ oder eine Einrichtung der Gemeinschaft wäre daher ein Missstand in der Verwaltungstätigkeit.

In Artikel 15 Absatz 1 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union heißt es: „Jeder Mensch hat das Recht, eine Erwerbstätigkeit auszuüben und eine frei gewählte oder anerkannte Erwerbstätigkeit auszuüben.“

Artikel 21 Absatz 1 der Charta enthält den Grundsatz der Nichtdiskriminierung, indem er Folgendes vorsieht: "Jede Diskriminierung aufgrund des Geschlechts, der Rasse, der Hautfarbe, der ethnischen oder sozialen Herkunft, der genetischen Merkmale, der Sprache, der Religion oder der Weltanschauung, der politischen oder sonstigen Anschauung, der Zugehörigkeit zu einer nationalen Minderheit, des Vermögens, der Geburt, einer Behinderung, des Alters oder der sexuellen Ausrichtung".

Die Konvention, die die Charta verfasst hat, verweist in ihrer Erläuterung dieser Bestimmung unter anderem auf Artikel 14 der Europäischen Menschenrechtskonvention. Nach ständiger Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte ist eine Ungleichbehandlung diskriminierend, wenn sie nicht objektiv und angemessen gerechtfertigt ist: d. h., wenn sie kein legitimes Ziel verfolgt oder wenn zwischen den eingesetzten Mitteln und dem angestrebten Ziel kein angemessenes Verhältnis der Verhältnismäßigkeit besteht.

Nach Ansicht des Gerichtshofs der Europäischen Gemeinschaften liegt ein Verstoß gegen das Diskriminierungsverbot in Fällen der Ungleichbehandlung vor, in denen die Diskriminierung nicht objektiv gerechtfertigt ist (3).

Die Untersuchung

Aus den oben genannten Gründen vertrat der Bürgerbeauftragte die Auffassung, dass ihre Verwendung eine diskriminierende Einschränkung des Rechts des Bürgers auf Arbeit darstellen würde, es sei denn, es gebe eine objektive Rechtfertigung für Altersgrenzen bei der Einstellung bei den Organen und Einrichtungen der Gemeinschaft.

Der Bürgerbeauftragte forderte daher alle Organe, Einrichtungen und dezentralen Agenturen der Gemeinschaft auf, ihm bis zum 31. Juli 2001 mitzuteilen, ob sie bei ihrer Einstellung Altersgrenzen anwenden. Im Falle einer positiven Antwort ersuchte der Bürgerbeauftragte auch darum, über die vorgeschriebene Altersgrenze sowie über ihre objektive Begründung und Rechtsgrundlage informiert zu werden.

Stellungnahmen der Organe, Einrichtungen und dezentralen Agenturen der Gemeinschaft

Aus den eingegangenen Stellungnahmen geht hervor, dass keine der elf dezentralen Agenturen (4) bei ihren Einstellungsverfahren Altersgrenzen anwendet. Altersgrenzen werden weder vom Ausschuss der Regionen noch von der Europäischen Investitionsbank, der Europäischen Zentralbank und Europol angewandt.

Andererseits wenden die Kommission, das Parlament, der Rat, der Gerichtshof (und das Gericht erster Instanz), der Rechnungshof und der Wirtschafts- und Sozialausschuß Altersgrenzen für die Einstellung in den Grundbesoldungsgruppen an. Die Altersgrenze, die in der Regel für Wettbewerbe gilt, beträgt 45 Jahre.

In Bezug auf die objektive Begründung für die Anwendung von Altersgrenzen bei der Einstellung gaben die Kommission, das Parlament und der Rat dem Bürgerbeauftragten folgende Erklärung:

Die Kommission stellte fest, dass die Altersgrenze von 45 Jahren ihren Beamten eine Laufbahnperspektive ermöglichen und gewährleisten solle, dass die Beamten ihre Tätigkeit während eines Mindestzeitraums ausüben, was im Zusammenhang mit den Ruhegehaltsansprüchen des Statuts stehe. Die Kommission ist der Auffassung, dass diese Begründungen einen vernünftigen und objektiven Grund für die Anwendung von Altersgrenzen darstellen: sie ein legitimes Ziel verfolgen und die angewandten Maßnahmen in einem angemessenen Verhältnis zu dem verfolgten Ziel stehen und daher mit den Art. 21 und 15 der Charta vereinbar sind.

In Teil II des Weißbuchs der Kommission zur Reform und des Konsultationsdokuments für Auswahlverfahren und Einstellungen vom 28. Februar 2001 (SEK(2001)294/4) wurde die Absicht der Kommission bekräftigt, die Altersgrenzen in Zukunft aufzugeben. Auf der Grundlage des letztgenannten Dokuments wurden Konsultationen mit den Dienststellen der Kommission und den anderen europäischen Organen sowie mit Personalvertretern organisiert. Da diese Verhandlungen bis zum 1. Juli 2001 noch nicht abgeschlossen waren, bleibt bei den seitdem veröffentlichten Auswahlverfahren die Altersgrenze von 45 Jahren für Auswahlverfahren in den Grundnoten beibehalten.

Die Kommission verwies ferner auf die Fortschritte bei der Einrichtung eines interinstitutionellen Einstellungsbüros. In diesem Zusammenhang stellte die Kommission fest, dass es Sache des künftigen Verwaltungsrats dieses Amtes sein wird, einen Beschluss über die Altersgrenzen für Auswahlverfahren zu fassen. Auf der Grundlage der Empfehlung der Arbeitsgruppe sollte das Amt bis zum 1. Januar 2003 einsatzbereit sein.

Das Parlament erklärte, dass es seit dem Beschluss des Präsidiums vom 20. Oktober 1997 eine Altersgrenze von 45 Jahren für allgemeine Auswahlverfahren anwende. Dieser Beschluss wird demnächst vom Präsidium im Lichte eines von der GD Personal erstellten Berichts zu diesem Thema überprüft. Eine Kopie dieses Berichts ist der Stellungnahme beigefügt. Das Parlament stellte ferner fest, dass die Frage der Altersgrenzen an den künftigen Verwaltungsrat des Interinstitutionellen Amtes für Personaleinstellung überwiesen werde.

In dem von der GD Personal erstellten Bericht heißt es, dass eine neue Anhebung der Altersgrenze oder deren Abschaffung zu einer Erhöhung der Zahl der Bewerber für Auswahlverfahren (mit den entsprechenden Managementproblemen), zu einer Erhöhung sowohl des Alters der Preisträger von Auswahlverfahren als auch des Durchschnittsalters der Bewerber und des Durchschnittsalters der Einstellung von Beamten führen würde.

Dies hätte im Wesentlichen drei Folgen: 1) Schwierigkeiten in Bezug auf die Unzufriedenheit oder Frustration der neu eingestellten Beamten hinsichtlich ihrer Einstufung zum Zeitpunkt ihrer Einstellung (normalerweise in der Grundbesoldungsgruppe), 2) auf lange Sicht eine Überalterung des Personals des Generalsekretariats des Europäischen Parlaments und 3) finanzielle Folgen für das System der sozialen Sicherheit der Beamten der Europäischen Gemeinschaften, auf der Ebene der Ruhegehälter und der Krankenversicherung.

Der Rat erklärte, dass die Festsetzung einer Altersgrenze von 45 Jahren für die Einstellung in die Grundbesoldungsgruppen aus folgenden Gründen erforderlich und objektiv gerechtfertigt ist:

Erstens implizieren Karriereperspektiven, dass das Personal in jungen Jahren eingestellt werden sollte. Außerdem können die mit der Einstellung in der Grundbesoldungsgruppe verbundenen Kosten nicht rentabel sein, wenn die Beamten längere Zeit nicht arbeiten.

Zweitens erfordert die Notwendigkeit einer effizienten Verwaltung der Humanressourcen (Einstufung, Integration, Laufbahn und Renten) ein Mindestmaß an Kohärenz zwischen Besoldungsgruppe, Funktion und Alter. Jede Ausnahmeregelung in diesem Bereich bereitet Schwierigkeiten. Das Statut und die Personalverwaltung verbieten grundsätzlich die Einstellung von Beamten, die aufgrund ihres Alters nicht in der Lage wären, von einer Laufbahnperspektive zu profitieren.

Der Rat stellte fest, dass diese Rechtfertigungen objektiv sind. Sie beruhen auf Grundsätzen, die mit der Natur der öffentlichen Funktion selbst und der Notwendigkeit eines effizienten Funktionierens der Dienste des Generalsekretariats des Rates zusammenhängen. Der Rat kam zu dem Schluss, dass die Anwendung der Altersgrenzen für die Einstellung eine gute Verwaltung und keine Beschränkung des "Rechts auf Arbeit" darstellt.

Wie die Kommission und das Parlament verwies auch der Rat auf die Einrichtung eines interinstitutionellen Einstellungsbüros. Der Rat stellte ferner fest, dass die Frage der Altersgrenzen auch im Rahmen der Vorschläge zur Änderung des Statuts aufgeworfen werden könnte, über die der Rat als Gesetzgeber entscheiden muss. Bevor die Ergebnisse dieser Arbeiten bekannt sind, erscheint es nicht angebracht, die derzeitige Praxis des Rates zu ändern.

Bewertung der Gründe für die Anwendung von Altersgrenzen durch den Bürgerbeauftragten

Als Rechtfertigung für die Beibehaltung einer Altersgrenze von 45 Jahren in den Einstellungsverfahren nannten die Kommission, das Parlament und der Rat im Wesentlichen sechs Gründe, die sich wie folgt zusammenfassen lassen:

(1) Karriereperspektiven implizieren, dass Beamte in jungen Jahren eingestellt werden sollten; eine effiziente Verwaltung der Humanressourcen (Einstufung, Integration, Laufbahn und Ruhegehälter) erfordert ein Mindestmaß an Kohärenz zwischen Besoldungsgruppe, Funktion und Alter;

(2) Die Kosten für die Einstellung in der Grundbesoldungsgruppe sind nicht rentabel, wenn die Beamten nicht für einen Mindestzeitraum arbeiten;

(3) Die Abschaffung der Altersgrenzen würde zu einer Erhöhung der Zahl der Bewerber führen;

(4) Die Abschaffung der Altersgrenzen würde zu einer Überalterung des Personals der Organe führen;

(5) Die Abschaffung der Altersgrenzen würde zu Unzufriedenheit oder Frustration der neu eingestellten Beamten hinsichtlich ihrer Einstufung zum Zeitpunkt der Einstellung führen;

(6) Die Abschaffung der Altersgrenzen würde finanzielle Probleme für die Systeme der sozialen Sicherheit der Europäischen Gemeinschaften (Renten- und Krankenversicherung) mit sich bringen.

Bewertung

In Bezug auf Argument (1) stellt der Bürgerbeauftragte fest, dass dies nicht begründet ist, da nicht erläutert wird, warum für eine effiziente Verwaltung der Humanressourcen Altersgrenzen festgelegt werden müssten. Hinsichtlich der beruflichen Perspektiven ist der Bürgerbeauftragte der Auffassung, dass es Sache des Bewerbers ist, zu entscheiden, ob und in welchem Alter er Beamter der Gemeinschaft werden möchte.

Hinsichtlich der Argumente 2 und 6 zu Kosten und finanziellen Problemen erinnert der Bürgerbeauftragte daran, dass nach ständiger Rechtsprechung des Gerichtshofs Haushaltserwägungen als solche keine Diskriminierung rechtfertigen können (5).

Hinsichtlich des Arguments (3) zur Zahl der Bewerber ist der Bürgerbeauftragte der Ansicht, dass Erwägungen im Zusammenhang mit dem Verwaltungsaufwand nicht substanziell genug sind, um die Nichtanwendung eines so grundlegenden Rechts wie des der Nichtdiskriminierung zu rechtfertigen.

Der Bürgerbeauftragte stellt fest, dass Argument (4) kein Argument ist, sondern ein Eingeständnis, dass ältere Menschen weniger wertvoll wären.

Argument (5) scheint nicht begründet zu sein, da die Bewerber die Bedingungen für ihre mögliche Einstellung immer im Voraus kennen. Es gibt keinen Beweis dafür, dass ältere Kandidaten mit den Stellen, für die sie sich bewusst beworben haben, unzufrieden oder frustriert wären.

Auf der Grundlage der vorstehenden Ausführungen ist der Bürgerbeauftragte der Auffassung, dass die sechs von der Kommission, dem Parlament und dem Rat angeführten Gründe nicht akzeptabel oder unbegründet erscheinen.

Auch der Ausschuss der Regionen, die Europäische Zentralbank, die Europäische Investitionsbank, Europol sowie die elf dezentralen Agenturen, die keine Altersgrenzen anwenden, scheinen nicht auf die Art von Problemen zu stoßen, die nach Ansicht der Kommission, des Parlaments und des Rates die Festlegung einer Altersgrenze erfordern würden.

Als weitere Gründe für die weitere Anwendung von Altersgrenzen verweisen alle drei Organe darauf, dass die Angelegenheit vom Verwaltungsrat des künftigen interinstitutionellen Amtes für Wiedereingliederung entschieden werden muss. Weitere von der Kommission bzw. vom Rat angeführte Gründe für die weitere Anwendung von Altersgrenzen waren, dass die Verhandlungen nicht bis zum 1. Juli 2001 abgeschlossen wurden oder dass es nicht angebracht ist, die derzeitige Praxis zu ändern, solange die Ergebnisse der laufenden Arbeiten nicht bekannt sind. Auch diese Art von Gründen im Zusammenhang mit Verwaltungsverzögerungen scheinen nicht substanziell genug zu sein, um die Anwendung eines so grundlegenden Rechts wie der Nichtdiskriminierung aufgrund des Alters außer Acht zu lassen.

Auf der Grundlage der vorstehenden Analyse kommt die Bürgerbeauftragte zu dem Schluss, dass keines der drei Organe objektive Begründungen für die Anwendung von Altersgrenzen vorgelegt hat.

Weitere Untersuchung

Parallel zu dieser Untersuchung richtete der Bürgerbeauftragte am 7. März 2002 ein Schreiben an die Präsidenten des Europäischen Parlaments und der Europäischen Kommission zu dem Entwurf eines Beschlusses über die Errichtung des Europäischen Einstellungsbüros (6). Der Grund für dieses Schreiben war, dass der Beschlussentwurf eine Bestimmung enthielt, die es dem Verwaltungsrat des Amtes ermöglichen würde, Altersgrenzen festzulegen.

In seinem Schreiben an die Präsidenten (7) wies der Bürgerbeauftragte auf das Verbot der Diskriminierung aufgrund des Alters in Artikel 21 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union hin, das am 7. Dezember 2002 von den Präsidenten des Europäischen Parlaments, des Rates und der Kommission proklamiert wurde.

Der Bürgerbeauftragte zitierte sodann mehrere Erklärungen anlässlich der Proklamation der Charta durch die damalige Präsidentin des Europäischen Parlaments, Frau Nicole Fontaine, und durch den Präsidenten der Kommission sowie eine Mitteilung über die Proklamation der Charta durch Präsident Prodi und den zuständigen Kommissar Vitorino. Unter Bezugnahme auf diese Erklärungen stellte der Bürgerbeauftragte fest, dass sie den Bürgerinnen und Bürgern Grund geben, zuversichtlich zu sein, dass die Organe, deren Präsidenten sie unterzeichnet haben, die Charta ordnungsgemäß befolgen werden.

Der Bürgerbeauftragte kam daher zu dem Schluss, dass er sich nicht damit einverstanden erklären könne, eine Entscheidung zu unterzeichnen, in der nicht klargestellt werde, dass das Europäische Einstellungsamt keine Diskriminierung aus Gründen, einschließlich des Alters, vornehmen dürfe, die nach der Charta der Grundrechte der Europäischen Union verboten seien.

Er ersucht daher die Präsidenten, folgende Maßnahmen zu ergreifen:

- Streichung der Bestimmung über Altersgrenzen bei Auswahlverfahren gemäß Nummer 2.6.2 des "Entwurfs einer Vereinbarung zwischen den Generalsekretären über die gemeinsamen Grundsätze für eine gemeinsame Auswahl- und Einstellungspolitik"

- Aufnahme eines Verweises auf Artikel 21 der Charta der Grundrechte in den „Entwurf eines Beschlusses der Generalsekretäre über die Organisation und die Arbeitsweise des Amtes für die Einstellung der Europäischen Gemeinschaften“.

Stellungnahmen der Kommission und des Parlaments

Am 10. April 2002 antwortete der Präsident der Kommission, dass Vizepräsident Kinnock beschlossen habe, die Altersgrenzen für alle von der Kommission durchgeführten Auswahlverfahren mit sofortiger Wirkung aufzuheben, und dass keine nach dem 10. April 2002 veröffentlichten Auswahlverfahren der Kommission eine Altersobergrenze für Bewerber anwenden würden. Die Kommission erklärte ferner, dass sie ihre detaillierten Vorschläge für Änderungen des Statuts ändern werde, um sicherzustellen, dass sie diesen Standpunkt klarer widerspiegeln.

Die Kommission stellte ferner fest, dass sie sich im Rahmen des Europäischen Einstellungsbüros nachdrücklich für die Abschaffung der Altersgrenzen einsetzen wird und dass sie zuversichtlich ist, dass die Abschaffung der Altersgrenzen angesichts der starken Unterstützung auch durch das Europäische Parlament auf interinstitutioneller Grundlage bestätigt wird.

Die Kommission erklärte ferner, dass ihre Entscheidung, die Verwendung von Altersgrenzen mit sofortiger Wirkung einzustellen, das Problem für die wenigen Auswahlverfahren lösen würde, die sie durchführen wird, bevor das Europäische Einstellungsbüro die Organisation übernimmt.

Am 29. April 2002 antwortete der Präsident des Europäischen Parlaments, dass das Präsidium in seiner Sitzung vom 8. April 2002 beschlossen habe, dass das Parlament keine Altersgrenzen mehr für jedes von ihm eingeleitete Auswahlverfahren anwendet und der Anwendung von Altersgrenzen in einem vom Europäischen Einstellungsamt organisierten Auswahlverfahren nicht zustimmt, sobald es eingerichtet ist.

DER BESCHLUSS

1.1 Am 7. Dezember 2000 haben die Präsidenten des Europäischen Parlaments, des Rates und der Kommission gemeinsam die Charta der Grundrechte der Europäischen Union proklamiert. Der Europäische Rat begrüßte die gemeinsame Proklamation und stellte fest, dass die Charta die bisher in einer Vielzahl internationaler, europäischer oder natürlicher Quellen verankerten bürgerlichen, politischen, wirtschaftlichen, sozialen und gesellschaftlichen Rechte in einem einzigen Text zusammenfasst.

1.2 Die Präsidenten des Parlaments und der Kommission haben am 7. Dezember 2000 folgende wichtige Erklärungen abgegeben: Frau Nicole Fontaine, die damalige Präsidentin des Parlaments, erklärte: "Eine Unterschrift stellt eine Verpflichtung dar (.). Ich vertraue darauf, dass alle Bürger der Union verstehen werden, dass von nun an (.) die Charta das Gesetz sein wird, das das Handeln der Versammlung bestimmt (.). Von nun an wird sie der Bezugspunkt für alle Rechtsakte des Parlaments sein, die sich unmittelbar oder mittelbar auf das Leben der Bürger in der gesamten Union auswirken.“

1.3 Romano Prodi, Präsident der Europäischen Kommission, erklärte: "In den Augen der Europäischen Kommission haben sich die Organe der Europäischen Union durch die Verkündung der Charta der Grundrechte verpflichtet, die Charta in allem, was sie tun, und in jeder Politik, die sie fördern, zu achten (.). Die Bürger Europas können sich darauf verlassen, dass die Kommission dafür sorgt, dass die Charta eingehalten wird.

1.4 In der Mitteilung des Kommissionspräsidenten und des Kommissionsmitglieds Vitorino vom 13. März 2001 heißt es zur Charta: "Es besteht kein Zweifel an ihrem grundlegenden Charakter. (.) Die Kommission muss sich wie die anderen Organe mit den praktischen Auswirkungen dieses historischen Ereignisses befassen und die Einhaltung der in der Charta verankerten Rechte zum Prüfstein für ihr Handeln machen. Dies muss eine zwingende Anforderung im Tagesgeschäft der Kommission sein, sowohl in den Beziehungen zur breiten Öffentlichkeit als auch zu denjenigen, an die unsere Entscheidungen gerichtet sind, und in unseren internen Vorschriften und Verfahren. Sie muss sich aber auch in der Art und Weise widerspiegeln, in der die Kommission ihr Recht zur Einleitung von Rechtsvorschriften und ihre Befugnis zur Festlegung von Vorschriften ausübt. Jeder Vorschlag für Rechtsvorschriften und jeder Entwurf eines Rechtsakts, der von der Kommission angenommen werden soll, wird daher im Rahmen der normalen Beschlussfassungsverfahren zunächst auf Vereinbarkeit mit der Charta geprüft.“

1.5 In Artikel 6 Absatz 2 des Vertrags über die Europäische Union heißt es: "Die Union achtet die Grundrechte, wie sie in der am 4. November 1950 in Rom unterzeichneten Europäischen Konvention zum Schutze der Menschenrechte und Grundfreiheiten garantiert sind und wie sie sich aus den gemeinsamen Verfassungsüberlieferungen der Mitgliedstaaten ergeben, als allgemeine Grundsätze des Gemeinschaftsrechts." Der Bürgerbeauftragte ist der Auffassung, dass die europäischen Bürger seit der Verkündung der Charta der Grundrechte zu der Annahme berechtigt sind, dass die Grundrechte, die die Union in dem oben genannten Artikel 6 Absatz 2 zu achten verspricht, diejenigen sind, die in der Charta verankert sind.

1.6 In Artikel 21 Absatz 1 der Charta heißt es: "Jede Diskriminierung aus Gründen des Geschlechts, der Rasse, der Hautfarbe, der ethnischen oder sozialen Herkunft, der genetischen Merkmale, der Sprache, der Religion oder der Weltanschauung, der politischen oder sonstigen Anschauung, der Zugehörigkeit zu einer nationalen Minderheit, des Vermögens, der Geburt, einer Behinderung, des Alters oder der sexuellen Ausrichtung ist verboten."

1.7 Der Bürgerbeauftragte stellt fest, dass beide Organe im Anschluss an sein Schreiben vom 7. März 2002 an die Präsidenten des Parlaments und der Kommission zu dem Entwurf eines Beschlusses zur Einrichtung des Europäischen Einstellungsbüros, in dem er die oben genannten Verpflichtungen unterstrich, im April 2002 beschlossen haben, i) Altersgrenzen mit sofortiger Wirkung für alle künftig durchgeführten Auswahlverfahren aufzuheben und ii) der Anwendung von Altersgrenzen in einem vom Europäischen Einstellungsbüro durchgeführten Auswahlverfahren nicht zuzustimmen, sobald es eingerichtet ist.

1.8 Aus der vorliegenden Untersuchung geht hervor, dass die Europäische Kommission und das Europäische Parlament in der aktuellen Situation keine Altersgrenzen mehr anwenden. Altersgrenzen werden weder vom Ausschuss der Regionen noch von der Europäischen Investitionsbank, der Europäischen Zentralbank, Europol und den elf dezentralen Agenturen angewandt (8). In Bezug auf diese Organe und Einrichtungen scheinen keine weiteren Untersuchungen erforderlich zu sein.

1.9 Die einzigen Organe und Einrichtungen, die heute weiterhin Altersgrenzen anwenden, sind der Rat, der Gerichtshof (und das Gericht erster Instanz), der Rechnungshof und der Wirtschafts- und Sozialausschuß. Es scheint jedoch, dass die Frage der Altersgrenzen, die von diesen Organen und Einrichtungen angewandt werden, Gegenstand eines Beschlusses des Verwaltungsrats des Europäischen Einstellungsamts sein wird, der bis Ende 2002 eingerichtet werden soll.

1.10 In Anbetracht der Tatsache, dass zwei der wichtigsten Organe, nämlich die Europäische Kommission und das Europäische Parlament, erklärt haben, dass sie sich in diesem Zusammenhang nachdrücklich für die Abschaffung der Altersgrenzen einsetzen und einer Abstimmung im gegenteiligen Sinne nicht zustimmen werden, ist der Bürgerbeauftragte zuversichtlich, dass die Abschaffung der Altersgrenzen auf interinstitutioneller Grundlage vom Verwaltungsrat des Europäischen Einstellungsbüros beschlossen wird.

1.11 In Anbetracht der vorstehenden Ausführungen ist der Bürgerbeauftragte der Auffassung, dass keine weiteren Untersuchungen gerechtfertigt sind. Bis zur endgültigen Abschaffung der Altersgrenzen durch den Verwaltungsrat des Europäischen Einstellungsbüros wird der Bürgerbeauftragte jedoch weiterhin Beschwerden auf individueller Grundlage prüfen, in denen eine Diskriminierung aufgrund des Alters durch die Organe und Einrichtungen geltend gemacht wird, die sie noch nicht abgeschafft haben.

Schlussfolgerung

Auf der Grundlage der Untersuchungen des Bürgerbeauftragten zu dieser Untersuchung aus eigener Initiative scheint es keinen Missstand in der Verwaltungstätigkeit der in Ziffer 1.8 des Beschlusses genannten Organe und Einrichtungen gegeben zu haben. Bei den anderen Organen und Einrichtungen scheinen keine weiteren Untersuchungen gerechtfertigt zu sein. Der Bürgerbeauftragte schließt den Fall daher ab.

Mit freundlichen Grüßen,

 

Jacob SÖDERMAN

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(1) ABl. 2000, C 364/1.

(2) Schlussfolgerungen des Vorsitzes, Tagung des Europäischen Rates von Nizza, 7. ,, 8. und 9. Dezember 2000, Ziffer 2.

(3) Verbundene Rechtssachen 198 bis 202/81, Fernando Micheli u. a./Kommission, 1982, Slg. 4145 - 4160.

(4) 1) Europäisches Zentrum für die Förderung der Berufsbildung (CEDEFOP), 2) Europäische Stiftung zur Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen, 3) Europäische Umweltagentur (EUA), 4) Europäische Agentur für die Bewertung von Arzneimitteln (EMEA), 5) Harmonisierungsamt für den Binnenmarkt (HABM), 6) Europäische Stiftung für Berufsbildung, 7) Europäische Beobachtungsstelle für Drogen und Drogensucht, 8) Übersetzungszentrum für Einrichtungen der Europäischen Union, 9) Europäische Agentur für Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz, 10) Gemeinschaftliches Sortenamt, 11) Europäische Beobachtungsstelle für Rassismus und Fremdenfeindlichkeit.

(5) Rechtssache C-226/98, Jørgensen, Slg. 2000, I-2447, Randnr. 29. In diesem Fall ging es um Diskriminierung aufgrund des Geschlechts, aber es gibt keinen Grund, warum das gleiche Argument nicht für Diskriminierung aufgrund des Alters gelten sollte.

(6) SG D(2002) D/8487 27. Februar 2002.

(7) Das Schreiben an Präsident Pat Cox ist auf der Website des Bürgerbeauftragten abrufbar: http://www.ombudsman.europa.eu.

(8) 1) Europäisches Zentrum für die Förderung der Berufsbildung (CEDEFOP), 2) Europäische Stiftung zur Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen, 3) Europäische Umweltagentur (EUA), 4) Europäische Agentur für die Bewertung von Arzneimitteln (EMEA), 5) Harmonisierungsamt für den Binnenmarkt (HABM), 6) Europäische Stiftung für Berufsbildung, 7) Europäische Beobachtungsstelle für Drogen und Drogensucht, 8) Übersetzungszentrum für Einrichtungen der Europäischen Union, 9) Europäische Agentur für Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz, 10) Gemeinschaftliches Sortenamt, 11) Europäische Beobachtungsstelle für Rassismus und Fremdenfeindlichkeit.