Kære X

Jeg har modtaget en klage over Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning (Frontex).

I januar 2025 anmodede klageren, en forsker, om aktindsigt i dokumenter vedrørende fælles tilbagesendelsesoperationer og nationale tilbagesendelsesoperationer, der koordineres af Frontex, for perioden fra den 1. juli 2024 til den 31. december 2024.

I februar 2025 traf Frontex sin oprindelige afgørelse. Frontex identificerede 232 dokumenter som værende omfattet af anmodningen. Frontex gav delvis aktindsigt i 62 dokumenter [1] med den begrundelse, at yderligere udbredelse ville være til skade for beskyttelsen af offentlighedens interesser med hensyn til offentlig sikkerhed [2] og internationale forbindelser [3] samt juridiske personers kommercielle interesser, herunder intellektuel ejendomsret [4], og Frontex' beslutningsproces [5]. Frontex gav afslag på aktindsigt i de resterende 170 dokumenter i deres helhed, da det mente, at den administrative byrde, der var forbundet med at foretage de krævede redigeringer, ville være uforholdsmæssig og undergrave princippet om god forvaltningsskik.

Klageren genfremsatte begæringen og hævdede, at Frontex ikke i tilstrækkelig grad havde underbygget sin holdning og forklaret, hvordan udbredelse rent faktisk ville skade de beskyttede interesser. Klageren mente også, at der var en mere tungtvejende offentlig interesse i udbredelsen af oplysninger med henblik på at drage EU til ansvar på området tilbagesendelsesoperationer.

I april 2025 identificerede Frontex i den bekræftende fase yderligere dokumenter (tilskudsaftaler) og 123 yderligere endelige rapporter om tilbagesendelsesoperationer. Frontex gav delvis adgang til de yderligere identificerede tilskudsaftaler. Frontex gav også et opdateret link til et dokument med oplysninger om de 245 endelige rapporter om tilbagesendelsesoperationer. Frontex fastholdt sin holdning til resten af dokumenterne [6].

Jeg har besluttet at indlede en undersøgelse af klagen over Frontex' afgørelse om afslag på aktindsigt i henhold til forordning 1049/2001.

Som et første skridt finder jeg det nødvendigt, at mit undersøgelseshold mødes med de relevante repræsentanter for Frontex for at drøfte behandlingen af klagerens anmodning.

Jeg ville være taknemmelig, hvis Deres kontor kunne kontakte Tereza Mandjukova, som er ansvarlig for denne undersøgelse, for at aftale ordningerne for inspektionen og mødet, der skal finde sted inden den 30. juni 2025.

Desuden har jeg besluttet, at det er nødvendigt at undersøge en stikprøve af de dokumenter, der er omfattet af undersøgelsen. Bilaget til dette brev indeholder en liste over dokumenter, der skal inspiceres.

Dokumenterne, helst i elektronisk format via krypteret e-mail [7], bør sendes inden mødet og senest den 15. juni 2025.

Oplysninger eller dokumenter, som Frontex anser for fortrolige, vil ikke blive videregivet til klagerne eller andre personer uden Frontex' forudgående samtykke [8].

Din oprigtige,

Teresa Anjinho
Den Europæiske Ombudsmand

Strasbourg, den 28. maj 2025

Bilag:

Liste over dokumenter, der skal inspiceres:

Tilbagesendelsesoperationer:

1. RO-03128 (mærket udgave)

2. RO-03124 (mærket udgave)

3. RO-02833

4. RO-02985

5. RO-02978

6. RO-03006

7. RO-03107

8. RO-03142

9. RO-03045

10. RO-03080

Operationel plan for tilbagesendelser for 2024

1. FRESO SAP 2024 final

2. ROP 2024 final

3. RS SAP endelig

4. FOA-R 2024 Bilag 5 standard Operationel procedure brug af kraftrapportering

5. SAP RS Bilag 5a Almindelige betingelser for tilskudsaftale

Tilskudsaftaler (ikke "udløbne" og om muligt markerede udgaver)

1. SC2 OP790_2023 underskrevet af begge parter _ udkast til redaktion_print

2. 2023_402_RET_redacted

3. 2023_470_RET_redacted

4. 2023_434_RET_AM1_redacted

5. 2024_218_RET

[1] Nærmere bestemt én exceltabel "RET JRO- og NRO-data for 2024 PAD 2025-00004 – Kopi", 59 "udgåede"dokumenter (tilskudsaftaler) og to "endelige rapporter om tilbagesendelsesoperationer".

[2] Artikel 4, stk. 1, litra a), første led, i forordning (EF) nr. 1049/2001, som findes på: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj/eng.

[3] artikel 4, stk. 1, litra a), tredje led, i forordning (EF) nr. 1049/2001

[4] Artikel 4, stk. 2, første led, i forordning 1049/2001.

[5] Artikel 4, stk. 3, i forordning 1049/2001.

[6] I genfremsættelsesfasen påberåbte Frontex sig ikke undtagelsen om beskyttelse af sin beslutningstagning.

[7] Krypterede e-mails kan sendes til vores dedikerede postkasse.

[8] Angiv tydeligt dette materiale "Fortroligt". Oplysninger og dokumenter af denne art vil blive slettet fra Den Europæiske Ombudsmands sagsakter kort tid efter, at undersøgelsen er afsluttet.