Kære X

Ombudsmanden har modtaget en klage over Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning (Frontex).

I maj 2024 anmodede klageren Frontex om aktindsigt og anmodede om dokumenter vedrørende den fælles operation Opal Coast. Af de præciseringer, der blev modtaget fra klageren, fremgik det, at han ønskede adgang til:

1. Den operationelle plan (herunder alle bilag) – seneste udgave

2. Håndbogen til den operationelle plan (herunder alle bilag) – seneste udgave

3. Alle variabler, der er registreret i JORA-indberetningssystemet for hændelser fra den 1.12.2021 til den 21.5.2024

4. En liste over alle involverede luftaktiver fra 1.12.2021 til 21.5.2024 med angivelse af den periode, hvor udstyret og aktiverne var aktive.

I juni 2024 [1] gav Frontex i) delvis aktindsigt i et dokument vedrørende punkt 3 ovenfor, nemlig en Excel-fil med JORA-databaseudtræk relateret til JO Opal Coast for perioden december 2021 til januar 2024, og ii) gav afslag på aktindsigt i fire dokumenter (uden at opregne dem) vedrørende punkt 1, 2 og 4 ovenfor under påberåbelse af undtagelsen vedrørende beskyttelse af offentlighedens interesser med hensyn til den offentlige sikkerhed.

Klageren anfægtede Frontex' afgørelse ved at genfremsætte begæringen.

I august 2024 [2] udstedte Frontex en bekræftende afgørelse, hvori det fastholdt sin oprindelige holdning. For så vidt angår det dokument, der er omhandlet i punkt 3, blev der ikke givet yderligere delvis aktindsigt på grundlag af behovet for at beskytte offentlighedens interesser med hensyn til den offentlige sikkerhed. For så vidt angår de fire dokumenter, der er identificeret under punkt 1, 2 og 4, blev der ikke givet aktindsigt på grundlag af behovet for at beskytte offentlighedens interesser med hensyn til den offentlige sikkerhed og for at beskytte Frontex' beslutningsproces.

Klageren ønsker, at Frontex giver bredere delvis adgang til JORA-databaseudtrækket, dvs. at der offentliggøres data for flere variabler - som absolut minimum dataene for yderligere fem variabler.[3] Desuden ønsker klageren i det mindste delvis adgang til de fire dokumenter, der er blevet afslået i deres helhed.

Vi har besluttet at indlede en undersøgelse af klagen over Frontex' beslutning om at give afslag på (fuld) aktindsigt i henhold til forordning 1049/2001.

Forordning (EF) nr. 1049/2001 fastsætter, at begæringer om aktindsigt skal behandles omgående. Det er i overensstemmelse med dette princip, at Ombudsmanden også søger at behandle sager som denne så hurtigt som muligt.

Vi finder det nødvendigt at foretage en fornyet gennemgang af de omtvistede dokumenter, nemlig i) de fire dokumenter, som der blev givet afslag på aktindsigt i i deres helhed, og ii) den fuldstændige udgave af det delvist udleverede dokument. Jeg ville være taknemmelig, hvis Frontex kunne fremlægge kopier af disse dokumenter, helst i elektronisk format via krypteret e-mail [4], senest den 5. september 2024.

For de fire dokumenter, for hvilke der blev givet fuldstændig afslag på aktindsigt, bedes De anføre deres titel, dato og referencenummer. Bemærk venligst, at vi sandsynligvis vil dele denne liste med klageren.

De dokumenter, der er genstand for anmodningen om aktindsigt, vil blive behandlet fortroligt sammen med alt andet materiale, som Frontex vælger at dele med os, og som det markerer som fortroligt. Dokumenter af denne art vil blive behandlet og opbevaret i overensstemmelse med denne fortrolige status og vil blive slettet fra Ombudsmandens sagsakter kort tid efter, at undersøgelsen er afsluttet.

Frontex' holdning fremgår af dets bekræftende svar. Vi vil imidlertid sætte pris på, at Frontex fremsætter yderligere synspunkter, som Den Europæiske Ombudsmand skal tage hensyn til i forbindelse med denne undersøgelse.

Vi vil navnlig gerne have Frontex til at behandle klagerens argument med hensyn til det delvist fremlagte dokument, dvs. hvorfor der tidligere blev offentliggjort yderligere variabler efter andre anmodninger om aktindsigt sammenlignet med det, der blev fremlagt for klageren. Desuden ville vi sætte pris på, hvis Frontex kunne forklare, om og hvordan offentliggørelsen af de fem yderligere variabler af interesse for klageren ville skade de interesser, som Frontex påberåber sig for at nægte bredere adgang.

Vi ville være taknemmelige, hvis Frontex kunne fremsætte sine yderligere synspunkter senest femten arbejdsdage efter modtagelsen af dette brev, dvs. senest den 19. september 2024.

De efterforskningsmedarbejdere, der er ansvarlige for sagen, er Nicholas Hernanz og Oana Marin.

Din oprigtige,

Rosita Hickey Forespørgselsdirektør

Strasbourg, den 29.8.2024

[1] Jf.: PAD-2024-00250

[2] Jf.: PAD-2024-00301

[3] »detektionsdato«, »detektion - medlemsstat«, »aflytning - aktiv«, »aflytningssted«, »transporttype«

[4] Krypterede e-mails kan sendes til vores dedikerede postkasse.