Kære X

Den 23. december 2020 indgav du en klage til Den Europæiske Ombudsmand over Europa-Kommissionen for at have erklæret, at din ansøgning til dens praktikprogram ikke var støtteberettiget på grund af manglende dokumentation.

Kommissionen afviste din ansøgning, fordi den mente, at følgende dokumentation manglede: bevis for din nationalitet bevis for kendskab til alle de angivne sprog ^[1] og bevis for en del af din erhvervserfaring.

Du hævder, at du for at bevise din nationalitet havde fremlagt en kopi af dit belgiske opholdskort, der var gyldigt indtil 2024, og som angiver din nationalitet og dit fødested.

Med hensyn til sprog hævder du, at du har fremlagt tilstrækkelig gyldig dokumentation til at opfylde Kommissionens krav om, at ikke-EU-borgere skal tale et af de tre arbejdssprog (engelsk, fransk eller tysk).

Du hævder også, at du har indsendt bevis for al din erhvervserfaring.

Efter en omhyggelig analyse af alle de oplysninger, du har givet i din klage, må vi desværre meddele dig, at Ombudsmanden ikke finder, at Kommissionen har begået fejl eller forsømmelser ved at erklære din ansøgning for uantagelig ^[2].

Med hensyn til din nationalitet anmodes ansøgerne om at indsende en "kopi af et gyldigt pas eller identitetskort, der beviser den angivne nationalitet, i ansøgningsskemaet". På sit websted ^[3] forklarer Kommissionen i denne forbindelse, at ansøgerne "skal indsende et gyldigt ID for den nationalitet, de ansøger om." [fremhævelse tilføjet]

Du har fremlagt en kopi af din permanente belgiske opholdstilladelse. Selv om denne tilladelse angiver din nationalitet, er det ikke et ID for denne nationalitet. Kommissionen kunne derfor med rette antage, at De ikke havde fremlagt et gyldigt bevis for Deres statsborgerskab.

Med hensyn til sprogkundskaber ser det ud til, at du i din ansøgning har angivet kendskab til portugisisk (modersmål), engelsk, spansk, italiensk, fransk, tysk og nederlandsk. Kommissionen fandt, at De ikke havde dokumenteret Deres kendskab til fransk, italiensk og nederlandsk. Du erkendte i en af dine e-mails til Kommissionen, at du ikke kunne "finde dokumentation, der nøje opfylder de ønskede dokumentkriterier". Du hævder imidlertid, at det bør være tilstrækkeligt, at du har fremlagt dokumentation for, at du opfylder minimumskravet til sprog (meget godt kendskab til engelsk, fransk eller tysk).

I reglerne for Kommissionens officielle praktikordning hedder det under afsnittet om støtteberettigelse: "Viden om de sprog, der er angivet i ansøgningsskemaet, bortset fra modersmålet, bør underbygges med en passende begrundelse (dvs. eksamensbeviser, certifikater, bevis for at have studeret på det pågældende sprog osv.)."[fremhævelse tilføjet]

På Kommissionens websted for praktikophold forklares det, at ansøgeren for at dokumentere et meget godt kendskab til et sprog skal fremlægge "sprogcertifikater, der viser niveau C, universitetseksamensbeviser/-udskrifter, der er opnået på de pågældende sprog, bevis for tosproget uddannelse på sekundærtrinnet".^[4] På webstedet står der også: "Kun hvis du indsender alle dokumenter, og disse stemmer overens med oplysningerne i CV'et, vil du bestå kontrollen af støtteberettigelse og blive medtaget i den blå bog. Hvis du ikke indsender alle dokumenter, eller hvis der fremlægges utilstrækkeligt/ufuldstændigt/ukorrekt bevis, risikerer du, at kontrollen af støtteberettigelsen ikke bliver gennemført, og at du dermed udelukkes fra den blå bog."^[5] Ansøgningsskemaet indeholder følgende oplysninger: "Sørg for, at du har skriftlig dokumentation for det erklærede færdighedsniveau, da du ellers risikerer at blive udelukket i forbindelse med kontrollen af støtteberettigelse."

Det fremgår således klart af ovenstående, at ansøgerne skal fremlægge bevis for kendskab til alle de angivne sprog.  

Kommissionen kunne derfor med rette antage, at De ikke havde fremlagt det krævede bevis for kendskab til de angivne sprog.

Kommissionen synes ikke at have præciseret, hvilken af Deres erhvervserfaringer der manglede bevis. Vi mener imidlertid ikke, at det er nødvendigt at undersøge dette aspekt af Deres klage nærmere, da Kommissionen var berettiget til at erklære Deres ansøgning for ikke-støtteberettiget af ovennævnte årsager. 

På grundlag af ovenstående har Ombudsmanden afsluttet sagen ^[6].

Vi forstår, at du kan blive skuffet over denne beslutning, men vi håber, at ovenstående forklaringer ikke desto mindre er nyttige. Vi mener, at Kommissionens afgørelse var rimelig i dit tilfælde, men vi har identificeret oplysninger på Kommissionens websted om praktikophold, som kunne præciseres, og har skrevet til Kommissionen for at henlede dens opmærksomhed på disse områder, hvor der kan ske forbedringer.

Din oprigtige,

Tina Nilsson
Chef for Afdelingen for Sagsbehandling

Strasbourg, den 27. januar 2021

[1] Regler for Europa-Kommissionens ordning for officielle praktikophold, under "Berettigelse", punkt 2.2.2, https://ec.europa.eu/stages/sites/default/files/rules_en.pdf.

[2] Denne klage er blevet behandlet i henhold til delegeret sagsbehandling i overensstemmelse med artikel 11 i Den Europæiske Ombudsmands afgørelse om vedtagelse af gennemførelsesbestemmelser.

[3] FAQ, u nder spørgsmål: "Jeg har dobbelt statsborgerskab. Kan jeg sende nogen af mine ID'er/pas?" https://ec.europa.eu/stages/context/eligibility-criteria_en

[4] Spørgsmål og svar under spørgsmål "Hvordan kan jeg dokumentere et "meget godt kendskab" til et sprog?" https://ec.europa.eu/stages/faq/how-can-i-prove-very-good-knowledge-language_en

[5] Spørgsmål og svar under spørgsmålet "Hvad betyder "forhåndsudpeget/forhåndsudvalgt til den blå bog?", som findes her: https://ec.europa.eu/stages/context/evaluation_en

[6] Alle oplysninger om proceduren og rettighederne i forbindelse med klager findes på https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707.