Klagen

1. Klagen vedrører svaret fra Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder ("agenturet") på klagerens brev, som det sendte til agenturet i august 2011 vedrørende forskelsbehandling, fremmedhad og mangel på et uafhængigt og effektivt retssystem i Frankrig. Den 12. august 2011 svarede agenturet, at det ikke kunne bistå klageren, da det ikke har beføjelse til at behandle individuelle klager.

2. Den 25. august 2011 henvendte klageren sig til Ombudsmanden med denne klage. Han hævdede, at agenturet med urette afviste at behandle hans anmodning vedrørende forskelsbehandling af ham, fremmedhad og manglen på et uafhængigt og effektivt retssystem i Frankrig.

Ombudsmandens vurdering og konklusioner

Spørgsmålet, om klagen kan antages til realitetsbehandling

3. Efter en omhyggelig undersøgelse af klagen er alle betingelserne for at antage klagen til realitetsbehandling opfyldt for så vidt angår klagerens påstand og krav mod agenturet. Klagen kan derfor antages til realitetsbehandling [1].

Undersøgelsesgrundlag

4. I henhold til artikel 228 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde skal Ombudsmanden undersøge, om der er tilstrækkeligt grundlag for at indlede en undersøgelse af klagerens påstand.

5. På grundlag af en foreløbig analyse af de oplysninger, han fik forelagt, fandt Ombudsmanden, at agenturets svar om, at det ikke har beføjelse til at behandle klagerens individuelle klage, var passende og korrekt.

6. Ved skrivelse af 31. oktober 2011 anmodede Ombudsmanden derfor klageren om senest den 30. november 2011 at præcisere, på hvilken måde han mente, at agenturet med urette nægtede at bistå ham. Ombudsmanden anmodede også klageren om at fremsende en kopi af listen over organer, som agenturet rådede ham til at overveje at sende sine bekymringer til.

7. Ved skrivelse af 6. november 2011 oplyste klageren, at han ville give Ombudsmanden et detaljeret svar på et senere tidspunkt. Klageren har imidlertid ikke indsendt sit detaljerede svar.

8. Ombudsmanden vil derfor analysere klagerens påstand og krav på grundlag af de oplysninger, han allerede har til rådighed.

A. Påstanden om, at agenturet med urette nægtede at bistå klageren

Elementer, som Ombudsmanden har taget stilling til

9. I august 2011 henvendte klageren sig til agenturet for at anmode om dets bistand i forbindelse med " et spørgsmål om dobbelt forskelsbehandling, fremmedhad, mangel på et uafhængigt og effektivt retssystem " i Frankrig [2].

10. Agenturet svarede i sit svar af 12. august 2011 som følger: "Selv om vi ikke har beføjelse til at behandle din individuelle klage, er der vedlagt oplysninger om andre organer, der kan være i stand til at hjælpe dig, eller procedurer, der kan være åbne for dig."

Ombudsmandens vurdering

11. Efter en nøje overvejelse af de oplysninger, han har til rådighed, finder Ombudsmanden, at agenturets ovennævnte svar er passende og rimeligt. Denne konklusion er baseret på følgende betragtninger.

12. I henhold til artikel 2 i forordning (EF) nr. 168/2007 er agenturets mål:

"at yde bistand og ekspertise vedrørende grundlæggende rettigheder til de relevante institutioner, organer, kontorer og agenturer i Fællesskabet og dets medlemsstater, når de gennemfører fællesskabsretten, for at støtte dem, når de træffer foranstaltninger eller tager initiativer inden for deres respektive kompetenceområder med henblik på fuldt ud at respektere de grundlæggende rettigheder."

13. Forordning (EF) nr. 168/2007 fastsætter imidlertid ikke, at agenturet skal behandle klager over eller yde bistand i forbindelse med manglende overholdelse af de grundlæggende rettigheder.

14. Ombudsmanden finder derfor, at agenturets svar om, at det ikke har beføjelse til at behandle klagerens individuelle klage, forekommer passende og korrekt.

15. I henhold til artikel 10, stk. 3, i den europæiske kodeks for god forvaltningsskik [3] skal" tjenestemanden om nødvendigt rådgive offentligheden om, hvordan et spørgsmål, der henhører under hans eller hendes ansvarsområde, skal behandles, og hvordan sagen skal behandles."

16. Ombudsmanden bemærker, at agenturet i overensstemmelse med dette krav underrettede klageren om "andre organer, der kan være i stand til at hjælpe [ham] eller procedurer, der kan være åbne for [ham]."

17. På grundlag af ovenstående bekræfter Ombudsmanden sin foreløbige analyse (se punkt 5 ovenfor), at agenturets svar er passende og korrekt, da det ikke blot forklarede, hvorfor det ikke kunne bistå klageren, men også gav ham en liste over organer, der i sidste ende kunne være til hjælp for ham.

18. I lyset af ovenstående finder Ombudsmanden ingen tilfælde af fejl eller forsømmelser fra agenturets side.

B. Konklusion

På grundlag af sin undersøgelse af denne klage afslutter Ombudsmanden den med følgende konklusion:

Ombudsmanden finder ingen tilfælde af fejl eller forsømmelser fra agenturets side.

Han afslutter derfor sagen.

Agenturets direktør vil få tilsendt en anonymiseret udgave af denne afgørelse til orientering.

P. Nikiforos Diamandouros

Udfærdiget i Strasbourg, den 25. januar 2012.

[1] Agenturet blev oprettet ved Rådets forordning (EF) nr. 168/2007 om oprettelse af Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder (EUT 2007, L 53, s. 1). I forordningens artikel 19 (Ombudsmandens gennemgang) hedder det: "Agenturets virksomhed er underlagt ombudsmandens tilsyn i overensstemmelse med traktatens artikel 195." Agenturet henhører derfor under ombudsmandens ansvarsområde.

[2] Klageren vedlagde ikke sin klage en kopi af sit brev til agenturet, men opsummerede blot dets indhold.

[3] Findes på: http://www.ombudsman.europa.eu/resources/code.faces