- DA Dansk
Maskinoversættelser kan indeholde fejl, der potentielt gør teksten mindre klar og nøjagtig. Ombudsmanden påtager sig intet ansvar for eventuelle afvigelser. For de mest pålidelige oplysninger og den største retssikkerhed henvises der til originalversionen på engelsk, som der er linket til ovenfor.
Læs mere i vores sprog- og oversættelsespolitik.
Afgørelse i sag 1413/2018/KR om Europa-Kommissionens afslag på at offentliggøre en "kortlægning", der er udarbejdet i forbindelse med brexitforhandlingerne
Afgørelse
Sag 1413/2018/KR - Indledt den Onsdag | 29 august 2018 - Afgørelse af Fredag | 09 november 2018 - Den vedrørte institution Europa-Kommissionen ( Ingen fejl eller forsømmelser fundet , Ikke grund til yderligere undersøgelser ) - Land Det Forenede Kongerige
Sagen vedrørte Europa-Kommissionens afslag på at give klageren aktindsigt i et dokument, der var udarbejdet i forbindelse med de igangværende brexitforhandlinger. Dokumentet vedrører en "kortlægning", der har til formål at identificere EU's retlige og politiske rammer, der er relevante for nord-syd-samarbejdet på øen Irland.
Efter at have gennemgået dokumentet, dets formål og kontekst er Ombudsmanden af den opfattelse, at det klart bør offentliggøres. Hun har imidlertid besluttet, at dokumentet på dette specifikke tidspunkt i forhandlingerne mellem EU og Det Forenede Kongerige er omfattet af en gyldig undtagelse i henhold til EU-forordningen om aktindsigt. Dette til trods for den manglende iboende fortrolighed af indholdet og den store offentlige interesse i forhandlingerne.
Ombudsmanden afsluttede derfor undersøgelsen med en konstatering af, at der ikke forelå fejl eller forsømmelser, men opfordrer indtrængende Kommissionen til at offentliggøre dokumentet, så snart de relevante forhandlinger er afsluttet. Når de valgte repræsentanter for EU-borgere og britiske borgere stemmer om resultatet af disse forhandlinger, er dette dokument afgørende for at kunne træffe informerede beslutninger i offentlighedens interesse.
Baggrunden for klagen
1. Den 29. marts 2017 meddelte Det Forenede Kongerige Det Europæiske Råd, at det havde til hensigt at udtræde af EU. I overensstemmelse med artikel 50 i traktaten om Den Europæiske Union finder udtrædelsen sted den 29. marts 2019 [1].
2. Udtrædelsesbetingelserne forventes at blive fastsat i en såkaldt "udtrædelsesaftale", der i øjeblikket forhandles mellem Det Forenede Kongerige og Kommissionen.
3. Den 29. april 2017 udstedte Det Europæiske Råd retningslinjer [2] til Kommissionen om, hvordan den skulle forhandle udtrædelsesaftalen med Det Forenede Kongerige.
4. Ved udgangen af 2017 gjorde Kommissionen og Det Forenede Kongeriges forhandlere status over de fremskridt, der var gjort. Disse fremskridt blev dokumenteret i en "fælles rapport", som blev offentliggjort [3]. I den fælles rapport anføres det, at parterne "i princippet" nåede til enighed på tre områder, der er under overvejelse i første fase af forhandlingerne, nemlig a) beskyttelse af EU-borgeres rettigheder i Det Forenede Kongerige og britiske statsborgeres rettigheder i EU, b) rammerne for håndtering af de unikke omstændigheder i Nordirland og c) den finansielle opgørelse.
5. Med hensyn til rammerne for håndtering af de unikke omstændigheder i Nordirland bemærkes det i punkt 47 i den fælles rapport, at samarbejdet mellem Irland og Nordirland er en central del af "langfredagsaftalen" eller "Belfastaftalen", der blev indgået den 10. april 1998 af Det Forenede Kongeriges regering, den irske regering og de øvrige deltagere i flerpartsforhandlingerne ("1998-aftalen"). Dette samarbejde er ifølge den fælles rapport afgørende for at opnå forsoning og normalisering af forbindelserne på øen Irland. I den forbindelse mindede Kommissionen og Det Forenede Kongeriges forhandlere om den nordirske regerings, den nordirske forsamlings og nord-syd-ministerrådets roller, funktioner og garantier (herunder dets bestemmelser på tværs af samfundene) som fastsat i aftalen fra 1998. I den fælles rapport blev det bemærket, at parterne havde foretaget en kortlægning, der viste, at Nord-Syd-samarbejdet i vid udstrækning bygger på en fælles retlig og politisk ramme for Den Europæiske Union. I den forbindelse bemærkes det i den fælles rapport, at Det Forenede Kongeriges udtræden af Den Europæiske Union "giver anledning til betydelige udfordringer for opretholdelsen og udviklingen af nord-syd-samarbejdet".
6. Den 31. januar 2018 anmodede klageren om aktindsigt i den "kortlægning", der er omhandlet i punkt 47 i den fælles rapport.
7. Den 8. marts 2018 afslog Kommissionen at udlevere dokumentet.
8. Den 26. marts 2018 anmodede klageren Kommissionen om at tage sin afgørelse om afslag på aktindsigt op til fornyet overvejelse (i en såkaldt "genfremsat begæring").
9. Den 12. april 2018 skrev klageren til Kommissionen med henvisning til en tale, som EU's chefforhandler, Michel Barnier, der leder taskforcen om artikel 50-forhandlingerne med Det Forenede Kongerige (taskforcen), holdt i Europa-Parlamentet den 10. april 2018. I sin tale sagde Michel Barnier: "Gennemsigtighed er afgørende for den offentlige debat om brexit, som vi har brug for. Denne forhandling er ikke og kan ikke være hemmelig."[4]
10. Den 15. maj 2018 skrev klageren til Kommissionen med henvisning til et svar af 14. maj 2018 på en forespørgsel fra Det Forenede Kongeriges parlament, hvori den britiske regering forpligter sig til at offentliggøre resultaterne af kortlægningen af nord-syd-samarbejdet, så snart de foreligger. I øjeblikket er den fælles kortlægning fortsat en del af de igangværende forhandlinger med EU, og der er opnået enighed om yderligere arbejde for at færdiggøre den. Vi håber, at vi snart kan afslutte dette. Vi vil naturligvis forsøge at koordinere enhver videregivelse af oplysninger med Europa-Kommissionen.
11. Den 24. maj 2018 offentliggjorde Det Forenede Kongeriges Underhus' Exiting the European Union Committee en rapport om fremskridtene i Det Forenede Kongeriges forhandlinger om EU's udtræden (marts-maj 2018), hvori det noterede sig den fælles kortlægning, den britiske regerings afvisning af at frigive den på det tidspunkt og dens tilsagn om at gøre det "snart". I rapporten hedder det: "Vi glæder os over ministerens tilsagn om at offentliggøre den fælles kortlægning af områder af nord-syd-samarbejdet, men bemærker, at der ikke er fastsat nogen tidsplan herfor. Vi anmoder om, at regeringen redegør for det igangværende arbejde med øvelsen sammen med en tidsplan for, hvornår den vil blive afsluttet og resultaterne offentliggjort. Dette er vigtigt, fordi denne kortlægning vil vise os præcis, hvad der er nødvendigt for at opfylde det tilsagn, der blev givet i den aftale, der blev indgået mellem Det Forenede Kongerige og EU i december 2017."
12. Den 7. juni 2018 bekræftede Kommissionen sit afslag på aktindsigt i det ønskede dokument.
13. Den 7. august 2018 henvendte klageren sig til Ombudsmanden.
Undersøgelsen
14. Den 29. august 2018 indledte Ombudsmanden en undersøgelse af følgende aspekter af klagen:
1) Kommissionen identificerede ikke det dokument, som klageren havde anmodet om, korrekt,
2) Kommissionen har med urette givet afslag på aktindsigt i det ønskede dokument. og
3) Kommissionen overholdt ikke tidsfristerne for besvarelse af anmodningen.
15. Klageren hævder, at disse mangler viser, at Kommissionen ikke har levet op til sine tilsagn om at være gennemsigtig med hensyn til forhandlingerne.
16. Den 7. september 2018 inspicerede Ombudsmandens undersøgelseshold det omtvistede dokument og mødtes med Kommissionens personale for bedre at forstå dokumentet og den relevante kontekst.
Ombudsmandens vurdering
Identifikation af det dokument, der er omfattet af begæringen om aktindsigt
17. Klageren anfører, at Kommissionen begik en fejl, da den identificerede det dokument, der er omfattet af begæringen om aktindsigt.
18. Klageren anmodede om "dokumenter, der udgør "kortlægningen" vedrørende nord-syd-samarbejdet inden for rammerne af Langfredagsaftalen, der er omhandlet i punkt 47 i den fælles rapport fra EU's og Det Forenede Kongeriges forhandlere"(fremhævelse tilføjet).
19. I Kommissionens bekræftende afgørelse beskrives det dokument, som den identificerede som relevant, som:
"en kortlægningstabel vedrørende nord-syd-samarbejdet inden for rammerne af Langfredagsaftalen, jf. punkt 47 i den fælles rapport fra EU's og Det Forenede Kongeriges forhandlere. Kortlægningstabellen har til formål at identificere Den Europæiske Unions retlige og politiske rammer, som er relevante for nord-syd-samarbejdet på øen Irland i de områder, der hører under nord-syd-ministerrådets ansvarsområde. Dette dokument stammer fra Det Forenede Kongeriges myndigheder. Sidstnævnte fremsendte dokumentet til Europa-Kommissionen i forbindelse med forhandlingerne i henhold til artikel 50 i traktaten om Den Europæiske Union om Det Forenede Kongeriges velordnede udtræden af Den Europæiske Union."
20. Den 11. juni 2018 anmodede klageren Kommissionen om at præcisere, om kortlægningen blev anset for at være "fuldstændig". Den 22. juni 2018 svarede Kommissionen. Det hedder heri, at "kortlægningen, som er en fælles indsats mellem EU og Det Forenede Kongerige for at bevare alle forpligtelserne i Langfredagsaftalen, skal adskilles fra dokumentet "North South cooperation: Scoping exercise", udarbejdet af de britiske myndigheder for at lette forhandlernes arbejde på dette område." Det sagde også, at "spørgsmålene i kortlægningen er knyttet til aspekter af gældende EU-ret og deres mulige overvejelser i udtrædelsesaftalen, som er genstand for igangværende forhandlinger"(understregning tilføjet).
21. Klageren hævdede, at selv om kortlægningen var en igangværende proces, skal dokumentets indhold omfatte spørgsmål, hvor der allerede var opnået enighed. Han baserede dette synspunkt på ordlyden af den fælles rapport, som henviste til, at der var opnået enighed om visse spørgsmål.
22. Ombudsmanden har undersøgt det dokument, der er den "kortlægningstabel", som Det Forenede Kongerige har fremsendt til Kommissionen. Den identificerer alle de dele af EU-retten, som forfatterne anså for relevante for at opretholde Nord-Syd-samarbejdet på øen Irland i de områder, der henhører under Nord-Syd-Ministerrådets ansvarsområde. Det er mærket "Fortroligt" og er forsynet med følgende anmærkning: "Forslag: Disse oplysninger er blevet meddelt fortroligt og bør ikke videregives uden forudgående skriftlig tilladelse fra Det Forenede Kongeriges regering. Kommissionen bekræftede over for Ombudsmanden, at dette var det dokument, der henvises til i den fælles rapport om fremskridt i fase 1 af forhandlingerne om Det Forenede Kongeriges udtræden den 8. december 2017. Kommissionen bekræftede også, at dette var det eneste dokument, der blev anvendt i kortlægningen forud for vedtagelsen af den fælles rapport.
23. Ombudsmanden bemærker, at klageren i sin anmodning om fornyet undersøgelse anførte, at han "ønskede aktindsigt i de dokumenter, der udgør selve kortlægningen".
24. Ombudsmanden accepterer, at dette er det ene dokument, der korrekt er identificeret som værende omfattet af anmodningens anvendelsesområde. Det omtvistede dokument, »kortlægningstabellen«, som den britiske regering har fremlagt, er tilsyneladende det eneste dokument, der blev taget i betragtning i forbindelse med den fælles kortlægning, der er omhandlet i den fælles rapport.
25. Ombudsmanden har ikke konstateret fejl eller forsømmelser i den måde, hvorpå Kommissionen fortolkede klagerens anmodning om aktindsigt.
Afslag på aktindsigt i dokumentet
26. Da det ønskede dokument stammede fra Det Forenede Kongerige, rådførte Kommissionen sig med Det Forenede Kongerige om potentiel fremlæggelse af oplysninger. Det Forenede Kongerige meddelte Kommissionen, at offentliggørelse på nuværende tidspunkt ville underminere internationale forbindelser og igangværende beslutningsprocesser. Afgørelsen om afslag er imidlertid Kommissionens afgørelse. En medlemsstat har ikke vetoret med hensyn til udlevering af et dokument, som Kommissionen er i besiddelse af. Den skal undersøge, om de grunde til afslag, som medlemsstaten har anført, begrunder anvendelsen af undtagelserne, i det mindste umiddelbart.
27. Kommissionens bekræftende afgørelse indeholdt to grunde til afslag, nemlig beskyttelsen af offentlighedens interesser med hensyn til internationale forbindelser og behovet for at beskytte Kommissionens beslutningsprocesser. Ombudsmanden har fundet det nødvendigt kun at overveje undtagelsen vedrørende internationale forbindelser.
28. Kommissionen hævdede, at udbredelsen af det ønskede dokument, som stammede fra den britiske regering, mod Det Forenede Kongeriges udtrykkelige ønsker ville undergrave tilliden mellem Det Forenede Kongerige og Kommissionen på dette følsomme tidspunkt i forhandlingerne. Dette var især tilfældet i betragtning af dokumentets fortrolige mærkning og konteksten for fortrolige forhandlinger. Offentliggørelse på nuværende tidspunkt risikerer også at forstyrre forhandlingerne om det følsomme spørgsmål om nord-syd-samarbejdet og bringe et vellykket resultat i fare. Dette vil klart underminere EU's offentlige interesser med hensyn til internationale forbindelser.
29. Klageren hævdede, at udbredelsen af det ønskede dokument ville lette den offentlige debat om udtrædelsesaftalen, for så vidt som den vedrører øen Irland. Dette er en forudsætning for legitimiteten af enhver eventuel udtrædelsesaftale.
30. Ombudsmanden anerkender betydningen og følsomheden af at forsøge at forene Det Forenede Kongeriges udtræden af EU med de forpligtelser, der blev indgået i 1998-aftalen. Det er spørgsmål af væsentlig offentlig interesse, der direkte påvirker millioner af EU-borgeres og britiske borgeres liv, navnlig på øen Irland. Dokumentet dækker en bred vifte af grænseoverskridende emner såsom handel, dyresundhed, turisme, miljø, forebyggelse af grænseoverskridende svig, gensidig anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer og landbrug. Der er derfor et meget stærkt argument for borgernes ret til at vide, hvordan der tages hensyn til disse spørgsmål i forhandlingerne mellem Det Forenede Kongerige og Kommissionen, og ganske enkelt for at øge bevidstheden om, i hvilket omfang en EU-retlig og politisk ramme understøtter samarbejdet på mange vigtige områder af livet på begge sider af den irske grænse.
31. Da denne afgørelse er afsluttet, er forhandlingerne om dette aspekt af udtrædelsesforhandlingerne stadig i gang, og det er klart, at spørgsmål vedrørende grænsen mellem Irland og Nordirland har vist sig vanskelige at løse i forbindelse med disse forhandlinger.
32. Ombudsmanden bemærker, at undtagelsen vedrørende internationale forbindelser i forordning 1049/2001 ikke kan tilsidesættes af andre hensyn til offentlighedens interesse. Dette er ikke tilfældet i alle ordninger for aktindsigt. I Det Forenede Kongeriges lovgivning er den tilsvarende undtagelse i Freedom of Information Act 2000 f.eks. underlagt en test af »balancen mellem offentlige interesser«.
33. Kommissionen samarbejdede med klageren om, hvorvidt der var nogen offentlig interesse i udbredelsen af dokumentet på dette tidspunkt. Kommissionen anførte i den bekræftende afgørelse, at "selv om [Kommissionen deler] Deres opfattelse af, at nord-syd-samarbejdet er et vigtigt spørgsmål, [kan den] ikke se, hvordan udbredelsen af det ønskede dokument vil bidrage til at forbedre det". Offentliggørelse af det ønskede dokument under de igangværende forhandlinger mod Det Forenede Kongeriges myndigheders modstand på et tidspunkt, hvor begge parter stadig undersøger "fleksible og fantasifulde" løsninger, vil i væsentlig grad begrænse Europa-Kommissionens mulighed for at samarbejde med Det Forenede Kongerige i en atmosfære af tillid og indhente nyttige oplysninger fra Det Forenede Kongeriges myndigheder. Dette ville igen i alvorlig grad underminere Kommissionens informerede manøvremargen i de igangværende forhandlinger og underminere Kommissionens evne til at udføre sin funktion som chefforhandler for Den Europæiske Union. Offentliggørelse af de ønskede dokumenter ville være til alvorlig skade for beslutningsprocessen vedrørende de faktiske forhandlinger om ordningerne for Det Forenede Kongeriges udtræden af Den Europæiske Union, hvilket omfatter at finde gode løsninger for nord-syd-samarbejdet."
34. Kommissionen anførte også, at "offentliggørelse af det ønskede dokument, som har forberedende karakter, i det omfang det er omfattet af din begæring, også kan medføre, at indholdet heraf misforstås eller misbruges, hvilket svækker sindsroen i den igangværende beslutningsproces." Ombudsmanden accepterer ikke, at disse argumenter begrunder afslaget på aktindsigt. Hun bemærker endvidere, at da eksistensen af kortlægningen den 8. december 2017 blev afsløret i et fælles kommuniké mellem EU og Det Forenede Kongerige, var der ingen tegn på, at kortlægningen var "forberedende", men anførte snarere, at: "De to parter har foretaget en kortlægning, der viser, at nord-syd-samarbejdet i vid udstrækning bygger på en fælles retlig og politisk ramme for Den Europæiske Union".
35. Ombudsmanden accepterer ikke desto mindre, at indholdet giver anledning til politisk følsomhed, da det – i et enkelt dokument – viser, i hvilket omfang EU-medlemskabet påvirker Nord-Syd-samarbejdet inden for rammerne af Nord-Syd-Ministerrådet, et spørgsmål, der er genstand for igangværende drøftelser i forbindelse med vanskelige udtrædelsesforhandlinger. Hun konkluderer, at Kommissionens argument om, at udbredelsen kunne forventes at underminere forhandlingerne og de internationale forbindelser, har en vis styrke på nuværende tidspunkt. Undtagelsen vedrørende internationale forbindelser finder derfor anvendelse. Dette er tilfældet på trods af det stærke argument, der er nævnt ovenfor, om, at dokumentet skal offentliggøres så hurtigt som muligt. Som anført kan denne offentlige interesse i henhold til EU-retten ikke veje tungere end undtagelsen vedrørende internationale forbindelser, som finder anvendelse i den foreliggende sag. Hvis det er muligt, kan der være stærke argumenter for at hævde, at offentlighedens interesse i fuldt ud at informere borgerne om omfanget af EU's støtte til væsentlige elementer i det grænseoverskridende samarbejde vil veje tungere end offentlighedens interesse i at sikre, at de igangværende forhandlinger er "alvorlige". For så vidt som der kan være forskellige synspunkter med hensyn til styrken af dette grundlag, vil dette ikke nødvendigvis underminere argumentet om offentlighedens interesse i betragtning af de åbne offentlige uenigheder om dette aspekt af forhandlingerne.
36. Selv om afslaget på aktindsigt på nuværende tidspunkt er juridisk begrundet, forstår og forventer Ombudsmanden, at Kommissionen vil ændre sin holdning, når der er opnået enighed om dette aspekt af forhandlingerne. Ombudsmanden forventer, at dokumentet udleveres umiddelbart efter afslutningen af de relevante forhandlinger, således at fremtidige afgørelser kan træffes med fuldt kendskab til alle relevante spørgsmål.
Forsinkelsen i besvarelsen af begæringen om aktindsigt
37. Klageren har gjort opmærksom på Kommissionens forsinkede svar på hans anmodning om aktindsigt. Klageren hævder navnlig, at Kommissionen ikke har anvendt forordning 1049/2001 korrekt, da den ikke afsluttede den genfremsatte undersøgelse inden for de frister, der er fastsat i artikel 8.
38. I artikel 8 hedder det: "I særlige tilfælde [..] kan den frist, der er fastsat i stk. 1 [dvs. 15 arbejdsdage], forlænges med 15 arbejdsdage, forudsat at ansøgeren underrettes på forhånd og gives en detaljeret begrundelse.
39. Den 23. april 2018 forlængede Kommissionen fristen for besvarelse af anmodningen om fornyet undersøgelse med 15 arbejdsdage, idet den anførte, at dette skyldtes "den omstændighed, at [Kommissionens] konsultationer med de britiske myndigheder vedrørende de ønskede dokumenter endnu ikke var afsluttet".
40. Den 16. maj 2018 meddelte Kommissionen klageren, at det var umuligt at besvare anmodningen om en fornyet undersøgelse inden for den forlængede frist, da Kommissionen "endnu ikke havde afsluttet de interne høringer". Kommissionen meddelte klageren, at han ville modtage et endeligt svar så hurtigt som muligt.
41. Denne tidsubegrænsede forlængelse af fristen kom således efter den ekstraordinære forlængelse på 15 dage for besvarelse af anmodningen om fornyet undersøgelse.
42. I artikel 8 hedder det, at manglende svar inden for den fastsatte frist betragtes som et negativt svar, hvilket svarer til et afslag på aktindsigt i de ønskede dokumenter.
43. I dette tilfælde fremgår det klart af Kommissionens forklaring, at forsinkelsen opstod, fordi Kommissionen ønskede at afslutte høringen med Det Forenede Kongerige som krævet ved lov. Ombudsmanden finder dette forståeligt i betragtning af de følsomme spørgsmål, der er tale om.
44. Den 4. juni 2018 skrev klageren til Kommissionen og foreslog, at Kommissionen ville vedtage den genfremsatte afgørelse inden for de næste 15 arbejdsdage, idet han anførte, at han ville henvende sig til Ombudsmanden, hvis han ikke havde modtaget resultatet af Kommissionens genfremsatte undersøgelse senest den 8. juni. Kommissionens endelige afgørelse om undersøgelsen blev vedtaget den 7. juni og meddelt klageren den 8. juni.
45. Begæringer om aktindsigt bør behandles hurtigt og inden for de frister, der er fastsat i forordning (EF) nr. 1049/2001. I dette tilfælde accepterer Ombudsmanden, at forsinkelsen i det mindste delvis skyldtes, at Kommissionen afventede Det Forenede Kongeriges svar på den nødvendige høring.
46. I betragtning af alle omstændighederne, navnlig det forhold, at forsinkelsen ikke var urimelig, og det konstruktive engagement mellem klageren og Kommissionen, finder Ombudsmanden ikke, at forsinkelsen udgjorde fejl eller forsømmelser.
Kommissionens forpligtelse til gennemsigtighed
47. Klageren hævdede, at Kommissionen ikke overholder sit tilsagn om gennemsigtighed i udtrædelsesforhandlingerne.
48. I betragtning af forhandlingernes betydning for borgerne har Ombudsmanden indtrængende opfordret Kommissionen til at sikre en passende grad af gennemsigtighed i forhandlingerne om Det Forenede Kongeriges udtræden. Allerede inden Det Forenede Kongerige formelt meddelte Det Europæiske Råd, at det havde til hensigt at forlade EU, anmodede Ombudsmanden Kommissionen om at redegøre for de ordninger, den planlagde at indføre for at sikre gennemsigtighed og sikre passende input fra interessenterne under udtrædelsesforhandlingerne [5].
49. Ombudsmanden mente, at det ville være nyttigt at anlægge en proaktiv tilgang fra starten og give borgerne adgang til relevante oplysninger og dokumenter på et passende tidspunkt og uden at skulle anmode om dem.
50. Den 28. april 2017 erklærede Kommissionen sig enig i denne tilgang, idet dens mål var "[i] forbindelse med Det Europæiske Råds retningslinjer [..] at sikre størst mulig gennemsigtighed"[6].
51. Ombudsmanden vil vurdere den overordnede grad af gennemsigtighed i brexitforhandlingerne, når udtrædelsesaftalen er afsluttet, og inden ratificeringsprocessen begynder.
52. Ombudsmanden noterer sig og glæder sig over hensigtserklæringen om at offentliggøre de endelige resultater af nord-syd-kortlægningen af det grænseoverskridende samarbejde mellem Nordirland og Republikken Irland. Som anført ovenfor forventer hun, at det dokument, der er genstand for denne klage, udleveres umiddelbart efter afslutningen af de relevante forhandlinger.
Konklusion
På grundlag af undersøgelsen afslutter Ombudsmanden denne sag med følgende konklusion [7]:
Ombudsmanden har ikke konstateret fejl eller forsømmelser fra Europa-Kommissionens side med hensyn til den måde, hvorpå den behandlede anmodningen om aktindsigt. Hun opfordrer imidlertid indtrængende Kommissionen til at offentliggøre dokumentet, så snart de relevante forhandlinger er afsluttet.
Klageren og Kommissionen vil blive underrettet om denne afgørelse.
Emily O'Reilly
Den Europæiske Ombudsmand
Strasbourg, den 9. september 2018
[1] En kopi af traktaten om Den Europæiske Union findes her: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A12012M%2FTXT.
[2] »Retningslinjer efter Det Forenede Kongeriges meddelelse i henhold til artikel 50 i TEU«, som findes her: http://www.consilium.europa.eu/media/21763/29-euco-art50-guidelinesen.pdf
[3] Den fælles rapport findes her: https://ec.europa.eu/commission/publications/joint-report-negotiators-european-union-and-united-kingdom-government-progress-during-phase-1-negotiations-under-article-50-teu-united-kingdoms-orderly-withdrawal-european-union_en
[4] Talen er tilgængelig her: http://europa.eu/rapid/press-release_SPEECH-18-3162_en.htm
[5] Skrivelse fra Ombudsmanden til kommissionsformand Jean-Claude Juncker om oplysninger til offentligheden om de kommende forhandlinger med henblik på at nå til enighed om Det Forenede Kongeriges udtræden af EU, 28. februar 2017: https://www.ombudsman.europa.eu/en/correspondence/en/76528.
[6] Kommissionens formand Jean-Claude Junckers svar på Ombudsmandens skrivelse vedrørende oplysninger til offentligheden om de kommende forhandlinger med henblik på at nå til enighed om Det Forenede Kongeriges udtræden af EU, 28. april 2017: https://www.ombudsman.europa.eu/en/correspondence/en/78650.