Evropská veřejná ochránkyně práv Emily O'Reillyová zaslala Evropskému parlamentu teprve podruhé během svého mandátu zvláštní zprávu o svém šetření s cílem zlepšit odpovědnost za legislativní činnost Rady.

Veřejná ochránkyně práv vydala v únoru řadu doporučení Radě EU v návaznosti na roční šetření, včetně toho, že systematicky zaznamenává postoje členských států jak na svých přípravných zasedáních, tak na zasedáních COREPERu (velvyslance); a aby vypracovala jasná a vhodná kritéria pro klasifikaci dokumentů Rady, neboť současná praxe výrazně omezuje jejich včasnou dostupnost.

Rada však na doporučení nereagovala v zákonné tříměsíční lhůtě dne 9. května, a proto se veřejná ochránkyně práv vzhledem ke svému významu pro demokratickou legitimitu EU rozhodla nyní vyzvat Parlament k podpoře.

„Evropané potřebují vědět, co jejich vnitrostátní vlády dělají v Bruselu, zejména při tvorbě nových právních předpisů EU, které ovlivňují jejich každodenní život. Zveřejňování většího množství informací by rovněž pomohlo odradit ministry členských států od toho, aby „obviňovali Brusel“ z právních předpisů EU, které sami pomáhali utvářet a přijímat.

„Rada a Parlament jsou pro převážnou většinu právních předpisů EU rovnocennými zákonodárci, přesto mezi nimi existují velké rozdíly v odpovědnosti, pokud jde o transparentnost jejich práce. I když je snadné sledovat vyvíjející se návrh právního předpisu v Parlamentu, totéž nelze říci o Radě, kde jsou zastoupeny vlády členských států. 

„Toto je teprve druhá zvláštní zpráva, kterou jsem vydal, neboť orgány EU obvykle velmi dobře spolupracují s mou kanceláří.

„Mým konečným cílem je pomoci občanům podílet se na demokratickém životě EU. Podpora a opatření Parlamentu v této věci budou důležité před volbami do Evropského parlamentu v příštím roce,“ uvedla veřejná ochránkyně práv.

Souvislosti

Od roku 1995 předložil veřejný ochránce práv Parlamentu 19 zvláštních zpráv a všechny byly úspěšně podpořeny. Rada se zabývala čtyřmi předchozími zprávami, z nichž jedna se týkala významu přijímání právních předpisů Radou na veřejnosti.

Zvláštní zpráva veřejného ochránce práv je k dispozici zde. 

Výroční zpráva 2017

Veřejná ochránkyně práv dnes rovněž zveřejňuje svou výroční zprávu za rok 2017. Největší podíl případů veřejné ochránkyně práv (20,6 %) v roce 2017 představovaly obavy týkající se transparentnosti ve správě EU. V průběhu roku rovněž opět vzrostl počet stížností, a to zejména v důsledku zvýšené viditelnosti úřadu.

V roce 2017 vedly zásahy veřejné ochránkyně práv k pokroku v několika oblastech, včetně zvýšení transparentnosti expertních skupin Komise a zpřísnění kodexu chování komisařů; a zlepšila se pravidla týkající se střetu zájmů pro zvláštní poradce.

Veřejná ochránkyně práv rovněž zahájila zrychlený postup pro vyřizování stížností týkajících se přístupu k dokumentům a uspořádala vůbec první cenu EU za řádnou správu, která rozdělila ceny v sedmi různých kategoriích.

Úplná výroční zpráva za rok 2017 je k dispozici zde.