vedoucí oddělení
pro parlamentní záležitosti ESVČ SG.2

Vážený pane X,

Veřejná ochránkyně práv obdržela stížnost na Evropskou službu pro vnější činnost (ESVČ). Stížnost se týká odpovědi ESVČ na žádost o přístup veřejnosti [1] k diplomatické komunikaci týkající se prozatímního provádění prozatímní obchodní dohody mezi EU a Mercosurem.

V květnu 2026 ESVČ prodloužila lhůtu pro odpověď na žádost stěžovatele. Vzhledem k tomu, že stěžovatel neobdržel odpověď v této prodloužené lhůtě, požádal ESVČ, aby přezkoumala své implicitní odmítnutí poskytnout přístup (podáním „potvrzující žádosti“).

ESVČ ve své potvrzující odpovědi z června 2026 určila čtyři dokumenty spadající do oblasti působnosti žádosti stěžovatele. Vysvětlila, že všechny čtyři dokumenty jsou tzv. „verbální nóty“, v nichž jsou příslušné země Mercosuru informovány o tom, že EU dokončila své vnitřní postupy pro prozatímní provádění prozatímní dohody o obchodu. Vzhledem k tomu, že depozitářem dohody je Rada generálního tajemníka EU, požadované dokumenty pocházejí od Rady.

ESVČ po konzultaci s Radou odepřela přístup ke všem dokumentům v plném rozsahu. Tvrdila přitom, že zveřejnění těchto „verbálních nót“ by ohrozilo veřejný zájem, pokud jde o mezinárodní vztahy ^[2] a ochranu soudních řízení ^[3]. Konkrétně by zpřístupnění „verbálních nót“ narušilo vztah důvěry s EU jako vyjednavačem v souvislosti s touto konkrétní dohodou a s mezinárodními partnery obecněji, neboť se spoléhají na důvěrnost diplomatické výměny s EU. Kromě toho se ESVČ domnívala, že zveřejnění by ohrozilo Soudní dvůr v souvislosti s probíhajícím přezkumem dohody o partnerství mezi EU a Mercosurem a dohody iTA, který provádí EU.

Stěžovatel je s tímto výsledkem nespokojen. Domnívají se, že požadované dokumenty mají veřejný význam, a přály by si, aby jim byl umožněn přístup k věcným informacím, jako jsou „procesní oznámení, data provedení a další prvky, které nejsou citlivé a které mohou být zpřístupněny, aniž by byly ohroženy legitimně chráněné zájmy“.

Veřejná ochránkyně práv se rozhodla zahájit šetření rozhodnutí ESVČ odepřít přístup veřejnosti podle nařízení č. 1049/2001.

Nařízení č. 1049/2001 stanoví, že žádosti o přístup by měly být vyřizovány neprodleně. V souladu s touto zásadou se veřejný ochránce práv rovněž snaží řešit takové případy co nejrychleji.

Jako první krok považuje veřejný ochránce práv za nezbytné přezkoumat dotčené požadované dokumenty, jakož i dokumentaci týkající se konzultace s Radou. Veřejný ochránce práv by uvítal, kdyby ESVČ mohla do 11. září poskytnout kopii těchto dokumentů, nejlépe v elektronické podobě prostřednictvím šifrované elektronické pošty [4]. Pokud dokumenty obsahují utajované informace EU nebo pokud ESVČ upřednostňuje inspekci na místě, veřejný ochránce práv požádá ESVČ, aby se obrátila na úředníka odpovědného za šetření, paní Paulien Van de Velde-Van Rumstovou.

S dokumenty, které jsou předmětem žádosti o přístup veřejnosti, bude nakládáno jako s důvěrnými, spolu s veškerými dalšími materiály, které se ESVČ rozhodne sdílet s úřadem veřejného ochránce práv a které označí za důvěrné. S dokumenty tohoto druhu bude nakládáno a budou uchovávány v souladu s tímto důvěrným statusem a budou vymazány ze spisů veřejného ochránce práv krátce po ukončení šetření.

Postoj ESVČ byl uveden v potvrzující odpovědi ze dne 30. června 2026. Pokud by si však ESVČ přála předložit další stanoviska, která by evropská veřejná ochránkyně práv při tomto šetření zohlednila, byla by vděčná, kdyby mohla být poskytnuta i jejímu úřadu do 11. září.

Upřímně,

Jennifer King
vedoucí oddělení vyšetřování II (ad interim)

Štrasburk, 31. července 2026

[1] Podle nařízení č. 1049/2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise:

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:32001R1049.

[2] Čl. 4 odst. 1 písm. a) třetí odrážka nařízení č. 1049/2001.

[3] Čl. 4 odst. 2 druhá odrážka nařízení č. 1049/2001.

[4] Šifrované e-maily mohou být zaslány do naší vyhrazené poštovní schránky.