Vážený pane X,

Veřejná ochránkyně práv obdržela stížnost na Evropskou agenturu pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex).

V květnu 2024 podal stěžovatel agentuře Frontex žádost o přístup veřejnosti k dokumentům a požádal o dokumenty související se společnou operací Opal Coast. Objasnění obdržená od stěžovatele ukázala, že si přeje přístup k:

1. operační plán (včetně všech příloh) – nejnovější verze;

2. Příručka k operačnímu plánu (včetně všech příloh) – nejnovější verze;

3. všechny proměnné zaznamenané v systému hlášení mimořádných událostí JORA od 1. prosince 2021 do 21. května 2024;

4. Seznam všech dotčených leteckých aktiv od 1. prosince 2021 do 21. května 2024 s dobou, po kterou byla zařízení a aktiva aktivní.

V červnu 2024 [1] agentura Frontex i) poskytla částečný přístup k dokumentu souvisejícímu s bodem 3 výše, konkrétně excelovému souboru s extrakcí databáze JORA týkající se společné operace Opal Coast v období od prosince 2021 do ledna 2024, a ii) odepřela přístup ke čtyřem dokumentům (bez jejich uvedení na seznamu) týkajícím se bodů 1, 2 a 4 výše s odvoláním na výjimku z důvodu ochrany veřejného zájmu, pokud jde o veřejnou bezpečnost.

Stěžovatel napadl rozhodnutí agentury Frontex podáním potvrzující žádosti.

V srpnu 2024 [2] vydala agentura Frontex potvrzující rozhodnutí o zachování svého původního postoje. Pokud jde o dokument uvedený v bodě 3, nebyl poskytnut žádný další částečný přístup z důvodu potřeby chránit veřejný zájem, pokud jde o veřejnou bezpečnost. Pokud jde o čtyři dokumenty uvedené v bodech 1, 2 a 4, nebyl poskytnut přístup na základě potřeby chránit veřejný zájem, pokud jde o veřejnou bezpečnost, a chránit rozhodovací proces agentury Frontex.

Stěžovatel by si přál, aby agentura Frontex poskytla širší částečný přístup k extrakci databáze JORA, tj. aby zpřístupnila údaje pro více proměnných - jako absolutní minimum údaje pro pět dalších proměnných.[3] Kromě toho by si stěžovatel přál získat alespoň částečný přístup ke čtyřem dokumentům, které byly v celém rozsahu zamítnuty.

Rozhodli jsme se zahájit šetření stížnosti proti rozhodnutí agentury Frontex odepřít (úplný) přístup podle nařízení č. 1049/2001.

Nařízení č. 1049/2001 stanoví, že žádosti o přístup by měly být vyřizovány neprodleně. V souladu s touto zásadou se veřejný ochránce práv rovněž snaží řešit takové případy co nejrychleji.

Považujeme za nezbytné přezkoumat sporné dokumenty, a sice i) čtyři dokumenty, k nimž byl odepřen přístup v plném rozsahu, a ii) úplné znění částečně zpřístupněného dokumentu. Byl bych Vám zavázán, kdyby agentura Frontex mohla do 5. září 2024 poskytnout kopie těchto dokumentů, pokud možno v elektronické podobě prostřednictvím šifrované elektronické pošty [4].

U čtyř dokumentů, k nimž byl přístup v plném rozsahu odepřen, bychom Vám byli vděčni, kdybyste je mohli uvést spolu s názvem, datem a příslušným referenčním číslem každého z nich. Vezměte prosím na vědomí, že tento seznam budeme pravděpodobně sdílet se stěžovatelem.

S dokumenty, které jsou předmětem žádosti o přístup veřejnosti, bude nakládáno jako s důvěrnými, spolu s veškerými dalšími materiály, které se agentura Frontex rozhodne s námi sdílet a které označí za důvěrné. S dokumenty tohoto druhu bude nakládáno a budou uchovávány v souladu s tímto důvěrným statusem a budou vymazány ze spisů veřejného ochránce práv krátce po ukončení šetření.

Postoj agentury Frontex byl uveden v její potvrzující odpovědi. Ocenili bychom však, kdyby agentura Frontex mohla poskytnout další stanoviska, která by evropská veřejná ochránkyně práv při tomto šetření zohlednila.

Zejména bychom chtěli, aby se agentura Frontex zabývala argumentem stěžovatele, pokud jde o částečně zpřístupněný dokument, tedy proč byly v minulosti po jiných žádostech o přístup veřejnosti zpřístupněny další proměnné ve srovnání s tím, co bylo stěžovateli zpřístupněno. Kromě toho bychom ocenili, kdyby agentura Frontex mohla vysvětlit, zda a jak by zveřejnění pěti dalších proměnných, které jsou předmětem zájmu stěžovatele, poškodilo zájmy, jichž se agentura Frontex dovolává, aby odmítla širší přístup.

Byli bychom Vám vděčni, kdyby agentura Frontex mohla předložit svá dodatečná stanoviska do patnácti pracovních dnů od obdržení tohoto dopisu, tj. do 19. září 2024.

Vyšetřujícími úředníky odpovědnými za tento případ jsou pan Nicholas Hernanz a paní Oana Marinová.

Upřímně,

Rosita Hickey
ředitel vyšetřování

Štrasburk, 29. srpna 2024

[1] ref. č.: PAD-2024-00250

[2] ref. č.: PAD-2024-00301

[3] "datum detekce", "detekce - členský stát", "odposlech - aktivum", "místo odposlechu", "typ dopravy"

[4] Šifrované e-maily mohou být zaslány do naší vyhrazené poštovní schránky.