Jak pracujeme
Úřad evropského veřejného ochránce práv pomáhá lidem, podnikům a organizacím čelícím problémům se správou EU tím, že vyřizuje stížnosti, které předkládají, a snaží se podporovat řádnou správní praxi tím, že proaktivně identifikuje širší systémové problémy v rámci fungování orgánů EU a jedná z vlastního podnětu. Veřejný ochránce práv může zahájit šetření pouze takových stížností, které spadají do jeho oblasti působnosti a splňují nezbytná „kritéria přípustnosti“, například to, že se stěžovatel nejprve pokusil o vyřešení záležitosti přímo s dotčeným orgánem.
Vyřizování stížností a šetření
Stížnost přijata Přejděte na „Zaměstnanci úřadu provádějící šetření posoudí“.
Zaměstnanci úřadu provádějící šetření posoudí, zda lze zahájit šetření.
- Pokud ano, přejděte na „Šetření zahájeno“
- Pokud ne, může být výsledkem „Žádné šetření“, a sice ze tří možných důvodů:
- Záležitost nespadá do mandátu úřadu veřejného ochránce práv (například z toho důvodu, že se netýká instituce EU nebo spadá do politické odpovědnosti instituce EU).
- Stížnost je nepřípustná (například z toho důvodu, že se stěžovatel nejprve nepokusil vyřešit záležitost přímo s institucí EU, záležitost je starší než dva roky nebo je projednávána soudem, nebo stěžovatel není občanem EU).
- Neexistují důvody pro zahájení šetření stížnosti (například z toho důvodu, že odpověď instituce EU je přiměřená nebo že lepší předpoklady k řešení dané záležitosti má jiná instituce).
Šetření zahájeno
Stěžovatel je informován. Přejděte na „Šetření“.
Šetření
Veřejný ochránce práv posoudí stížnost a může:
- požádat instituci EU o odpověď nebo o poskytnutí dalších informací,
- uspořádat setkání s institucí EU a/nebo provést kontrolu dokumentů, které má tato instituce v držení,
- požádat stěžovatele o informace nebo připomínky.
Dále přicházejí v úvahu čtyři možné případy:
- Stížnost lze rychle vyřešit, veřejný ochránce práv předloží návrh řešení. Přejděte na „Odpověď instituce EU“.
- Možný nesprávný úřední postup: ve vzácných případech veřejný ochránce práv předloží předběžná zjištění. Přejděte na „Odpověď instituce EU“.
- Podle veřejného ochránce práv nedošlo k nesprávnému úřednímu postupu. Přejděte na „Podle veřejného ochránce práv nedošlo k nesprávnému úřednímu postupu.“.
- Podle veřejného ochránce práv nedošlo k nesprávnému úřednímu postupu. Přejděte na „Závěrečné rozhodnutí“.
Odpověď instituce EU
- Pokud instituce EU souhlasí, je záležitost vyřešena. Přejděte na „Závěrečné rozhodnutí“.
- Instituce EU odmítne. Přejděte na „Podle veřejného ochránce práv došlo k nesprávnému úřednímu postupu“.
Podle veřejného ochránce práv nedošlo k nesprávnému úřednímu postupu.
- Veřejný ochránce práv vydá doporučení k řešení nesprávného úředního postupu. Orgán do tří měsíců poskytne vyjádření. Stěžovatel může předložit připomínky. Přejděte na „Závěrečné rozhodnutí“.
- Není možné ani proveditelné žádné doporučení. Přejděte na „Závěrečné rozhodnutí“.
Závěrečné rozhodnutí
uvádí konečná zjištění:
- Nedošlo k nesprávnému úřednímu postupu.
- Další šetření není opodstatněné.
- Doporučení/řešení přijato – případ vyřešen.
- Nesprávný úřední postup potvrzen.
Veřejný ochránce práv může předložit návrhy na zlepšení.
(konec schématu)
Šetření z vlastního podnětu a další pravomoci
Šetření z vlastního podnětu
Evropský veřejný ochránce práv je rovněž oprávněn provádět šetření z vlastního podnětu.
i) „Strategická šetření“: Pokud veřejný ochránce práv zjistí zásadní otázky možného nesprávného úředního postupu se systémovým významem v jedné nebo více institucích EU, může se rozhodnout zahájit šetření z vlastního podnětu.
ii) Na základě stížnosti: Pokud stěžovatel nesplňuje „kritéria přípustnosti“ určující způsobilost k podání stížnosti (například občan nebo obyvatel třetí země), ale existují-li důvody k podezření na možný nesprávný úřední postup, může veřejný ochránce práv rozhodnout o zahájení šetření. Tato šetření se poté řídí standardním postupem pro šetření na základě stížnosti.
Tato šetření se řídí podobným postupem jako šetření na základě stížnosti, kdy bylo rozhodnuto o zahájení šetření. Veřejný ochránce práv však může podniknout další kroky v rámci šetření, například provádět „souběžná šetření“ v dané věci s vnitrostátními úřady veřejných ochránců práv v členských státech EU nebo provádět „konzultace“ se zúčastněnými stranami, které jsou danou věcí dotčeny nebo se jí zabývají.
Iniciativy nezaložené na šetření
„Strategické iniciativy“: Pokud veřejný ochránce práv odhalí zásadní problémy možného systémového významu v jedné nebo více institucích EU, ale domnívá se, že daná záležitost nevyžaduje šetření v souladu se standardním vyšetřovacím postupem, může rozhodnout o zahájení strategické iniciativy.
Tato iniciativa může mít podobu dopisu, který je adresován dotčené instituci EU a v němž jsou uvedeny připomínky veřejného ochránce práv k příslušnému problému. V závislosti na odpovědi instituce EU je iniciativa uzavřena závěrečným sdělením. V některých případech může veřejný ochránce práv na základě zjištění strategické iniciativy rozhodnout o zahájení strategického šetření.
Veřejné konzultace / konzultace se zainteresovanými stranami
Pokud chce veřejný ochránce práv shromáždit více informací o systémové záležitosti týkající se správy EU, může před zahájením šetření nebo kroků v rámci iniciativy vést konzultace s příslušnými zúčastněnými stranami nebo širší veřejností. Výsledkem těchto konzultací mohou být další opatření veřejného ochránce práv. Jak je uvedeno výše, veřejný ochránce práv může v souvislosti s šetřením rovněž organizovat konzultace.