Vážený pane X,

Evropskému veřejnému ochránci práv jste podal stížnost na to, jak Evropská komise vyřídila vaši žádost o přístup veřejnosti k dokumentům.

Požádali jste o přístup veřejnosti [1] ke všem dokumentům, které obsahují výsledek analýzy Komise týkající se slučitelnosti reformy španělského trestního zákoníku s právem EU. Tvrdil jste, že komisař pro spravedlnost na takovou analýzu poukázal na plenárním zasedání Evropského parlamentu [2].

Ve svém potvrzujícím rozhodnutí Komise uvedla, že nemá žádné dokumenty odpovídající popisu ve Vaší žádosti, že existuje domněnka zákonnosti, že toto prohlášení je pravdivé a přesné [3], a že právo na přístup se vztahuje pouze na stávající dokumenty [4]. Komise se domnívala, že jste neposkytli důkazy, které by tuto domněnku vyvrátily. Neobjasnila, zda provedla analýzu reformy španělského trestního zákoníku, či nikoli.

Zahájili jsme šetření a požádali Komisi o vysvětlení. V průběhu šetření se vyšetřovací tým veřejného ochránce práv setkal se zástupci Komise. Veřejná ochránkyně práv Vám zaslala kopii zprávy ze schůze, ke které jste se vyjádřil.

Tento případ se týkal neexistence dokumentů, které by odpovídaly Vaší žádosti o přístup veřejnosti. Během setkání s vyšetřovacím týmem veřejného ochránce práv zástupci Komise objasnili, že analýza slučitelnosti španělských vnitrostátních právních předpisů s unijním právem stále probíhá, a že proto dosud neexistují žádné dokumenty obsahující výsledek této analýzy.

Právo veřejnosti na přístup k dokumentům se vztahuje pouze na dokumenty, které má orgán v držení.[5] Po této schůzce se domníváme, že Komise poskytla přiměřené vysvětlení svého tvrzení, že dosud nemá v držení žádné dokumenty odpovídající vaší žádosti. Je však politováníhodné, že Komise ve svém potvrzujícím rozhodnutí takové vysvětlení neposkytla.

S ohledem na výše uvedené skutečnosti nedošlo k nesprávnému úřednímu postupu, pokud jde o způsob, jakým Evropská komise vyřídila Vaši žádost o přístup veřejnosti k dokumentům. Proto jsme případ uzavřeli.[6]

Děkujeme, že jste se obrátili na evropského veřejného ochránce práv.

Upřímně,

Rosita Hickey
ředitel vyšetřování

Štrasburk, 26. června 2024

[1] Podle nařízení č. 1049/2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:32001R1049

[2] https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/CRE-9-2023-01-18-ITM-016_EN.html

[3] Komise odkázala na rozsudek Tribunálu ze dne 23. dubna 2018, Vereine Deutsche Sprache v. Evropská komise, T-468/16, body 35–36: https://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?num=T-468/16&language=en.

[4] Komise odkázala na rozsudek Soudního dvora ze dne 11. ledna 2017, C-491/15 P, Typke v. Evropská komise, bod 31: https://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?language=en&num=C-491/15. 

[5] V souladu s čl. 2 odst. 3 nařízení č. 1049/2001.

[6] Úplné informace o postupu a právech týkajících se stížností jsou k dispozici na adrese https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707.