Vážený pane X,

Dne 7. června 2019 jste evropskému veřejnému ochránci práv ^[1] podal stížnost na Evropskou komisi kvůli údajnému nedostatečnému řešení řady stížností na porušení právních předpisů, které jste podal proti Řecku. Veřejná ochránkyně práv mě požádala, abych se Vaší stížností zabývala a odpověděla Vám jejím jménem.

Vaše stížnosti na porušení právních předpisů se týkaly údajného porušení čl. 16 odst. 2 nařízení č. 1083/2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj ^[2] a článku 26 Listiny základních práv EU o integraci osob se zdravotním postižením. Stěžujete si zejména na šířku chodníků v Řecku, pokud jde o projekty, které jsou (spolu)financovány EU. Uvádíte, že chodníky v Řecku nejsou ani vhodné, ani bezpečné pro osoby se zdravotním postižením a další zranitelné kategorie obyvatelstva, jako jsou starší osoby nebo děti, neboť jsou příliš úzké, poškozené a často jim v tom brání překážky. To vytváří překážku mobility vedoucí k sociálnímu vyloučení.

Ve své stížnosti veřejnému ochránci práv tvrdíte, že se Komise nezabývala řadou otázek, které jste vznesli v souvislosti se svými stížnostmi na porušení právních předpisů.

Nejprve bych rád vyjádřil své uznání za práci, kterou v této důležité otázce odvádíte, a za to, že jste na ni upozornili Evropskou komisi a náš úřad.

V minulosti jsme se zabývali tím, jak Komise zajišťuje, aby členské státy při provádění projektů financovaných EU dodržovaly základní práva, a vypracovali jsme pro Komisi pokyny ke zlepšení při dohledu nad členskými státy v této oblasti ^[3].

Po pečlivé analýze všech informací, které nám byly předloženy, je mi však líto, že Vás musím informovat, že neshledávám, že by se Komise při vyřizování Vašich stížností a odpovědí na ně dopustila nesprávného úředního postupu.

Komise má širokou posuzovací pravomoc při rozhodování o tom, zda zahájit řízení o nesplnění povinnosti proti členskému státu ^[4] a jak vést šetření.

Evropský veřejný ochránce práv se může v rámci řádné správy snažit zajistit, aby Komise řádně vysvětlila, jak a proč uplatnila svou diskreční pravomoc. Komise by měla poskytnout úplné a jasné informace o svém postoji ke stížnosti na porušení právních předpisů. Naše šetření se snaží zajistit, aby tomu tak bylo.

Pokud jde o to, zda vysvětlení, které Vám bylo poskytnuto, splňuje tento standard, podotýkám, že Komise Vám dostatečně vysvětlila, proč nebude vést řízení o nesplnění povinnosti proti Řecku. Komise Vás informovala o následných opatřeních, která přijala na základě Vašich stížností, a požádala řecké orgány o další informace týkající se přístupnosti některých projektů financovaných ze strukturálních fondů EU. Poté, co se vnitrostátní orgány zavázaly provést v některých případech nápravná opatření, uzavřela Vaše stížnosti na porušení právních předpisů a odkázala Vás na opravné prostředky na vnitrostátní úrovni, pokud opatření, která řecké orgány přijaly, situaci nezlepší.

Kromě toho, pokud jde o stížnost na nesplnění povinnosti, kterou jste podal dne 11. dubna 2017 [CHAP(2017)1353], Komise Vás informovala, že dotčené projekty byly vyňaty z režimu financování EU, což znamená, že již nejsou financovány EU. Za těchto podmínek Komise postrádá právní základ pro přijetí jakéhokoli opatření vůči Řecku.

Na tomto základě mám za to, že neexistují žádné důkazy o nesprávném úředním postupu Komise. Z tohoto důvodu jsem případ uzavřel.

Výše jsem poznamenal, že vás Komise odkázala na opravné prostředky na vnitrostátní úrovni. V této souvislosti můžete považovat za užitečné obrátit se na řeckého veřejného ochránce práv ^[5], který by mohl mít dobré předpoklady k přijetí opatření k řešení případných přetrvávajících problémů v této oblasti.

Chápu, že to nemusí být váš požadovaný výsledek, ale doufám, že považujete výše uvedená vysvětlení za užitečná.

Upřímně,

Marta Hirschová-Ziembińská

Vedoucí oddělení šetření a informačních a komunikačních technologií – oddělení 1

Štrasburk, 4. července 2019

[1] Úplné informace o postupu a právech týkajících se stížností jsou k dispozici na adrese https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707.

[2] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32006R1083&from=EN. Viz čl. 16 odst. 2.

[3] Viz rozhodnutí evropské veřejné ochránkyně práv o ukončení šetření z vlastního podnětu OI/8/2014/AN týkajícího se Evropské komise [https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/59836]

[4] Rozsudek Soudního dvora ze dne 6. prosince 1989, Komise v. Řecko, C-329/88 [https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A61988CJ0329]

[5] Συνήγορος του Πολίτη, Χαλκοκονδύλη 17, 10432 Αθήνα, τηλ. 213 1306 600, φαξ. 213 1306 800, www.synigoros.gr