През 2006 г. Европейският омбудсман P. Nikiforos Diamandouros получи 3830 жалби от граждани, дружества, НПО и сдружения от ЕС. „По този начин броят на жалбите остава близо до рекордно високите нива, достигнати през предходните две години“, обясни омбудсманът при представянето на годишния си доклад за 2006 г. в Брюксел.

Омбудсманът отбеляза увеличаването на броя на критичните забележки, които е трябвало да направи пред институциите на ЕС през 2006 г. „Това развитие следва да бъде повод за безпокойство за всички, които искат по-добри отношения между Европейския съюз и неговите граждани. Начинът, по който публичната администрация реагира на жалбите, е ключова мярка за това колко е ориентирана към гражданите и колко добре допринася за насърчаването на култура на обслужване.“ Г-н Диамандурос обяви проучване за това как администрацията на ЕС предприема последващи действия във връзка с критичните му забележки. Омбудсманът посочи, че в годишния доклад за 2006 г. за първи път се изтъкват случаи на най-добри практики в институциите на ЕС. Те включват случаи, в които институциите са уреждали сметки, плащали са лихви, издавали са документи, отстранявали са несправедливости и са слагали край на дискриминацията.

Една четвърт от проверките, извършени през 2006 г., се отнасят до липса на прозрачност в администрацията на ЕС, включително отказ на информация. Сред другите видове предполагаемо лошо администриране са несправедливост, забавяне на плащанията по проекти на ЕС, злоупотреба с власт, дискриминация и незадоволителни процедури. През 2006 г. Европейският омбудсман е разгледал общо 582 проверки.

Повечето от проверките през 2006 г. се отнасят до Европейската комисия (66 %), следвана от Европейската служба за подбор на персонал, Европейския парламент и Съвета. Испания е подала най-голям брой жалби (20 %), следвана от Германия (14 %), Франция (9 %) и Белгия (6 %). Но по отношение на броя на населението, повечето жалби идват от Люксембург, Малта и Кипър.

През 2006 г. Европейският омбудсман активизира усилията си за информиране на деловите среди, сдруженията, НПО, регионалните органи и заинтересованите групи за своите услуги. Г-н Диамандурос заяви: „В момента само 5 % от всички жалби, които получавам, са от тези групи. Но тъй като хиляди дружества и сдружения във всички държави членки участват в проекти на ЕС и покани за участие в търгове, съм убеден, че много от тях вероятно ще се сблъскат с проблеми с администрацията на ЕС и поради това много повече такива жалби следва да стигнат до мен.“

Резюмето и статистиката на омбудсмана за 2006 г. са достъпни на всички официални езици на ЕС и съдържат резюмета на случаи, обща информация и статистически данни. Тя може да бъде изтеглена на адрес:

Пълният годишен доклад на английски език също е достъпен на този уеб адрес. Той ще бъде достъпен на всички 23 официални езика по-късно тази година.

ГОДИШЕН ДОКЛАД НА ФАКТАТА ЗА 2006 г.
Колко жалби?

През 2006 г. омбудсманът е получил 3830 жалби. Тази цифра представлява намаление с 2 % в сравнение с 2005 г. (3 920). Той е разгледал 582 проверки, от които девет по собствена инициатива.

Какви действия са предприети?

Омбудсманът разследва твърдения за лошо администриране от страна на институциите и органите на ЕС. Той не може да разследва жалби срещу национални или регионални администрации в държавите-членки, дори ако те включват правото на Общността.

В почти 70 % от случаите омбудсманът е успял да помогне на жалбоподателя, като е започнал разследване, прехвърлил е случая на компетентния орган или е дал съвети към кого друг да се обърне.

Срещу кого?

66 % от разгледаните през 2006 г. проверки се отнасят до Комисията, следвана от Европейската служба за подбор на персонал (13 %), Европейския парламент (8 %) и Съвета (2 %). Като се има предвид, че Комисията е основната институция на Общността, която взема решения с пряко въздействие върху гражданите, нормално е тя да бъде основният предмет на жалбите на гражданите.

За какво?

Основните твърдения бяха за липса или отказ на информация (25 % от общия брой проверки), несправедливост или злоупотреба с власт (19 %), незадоволителни процедури (12 %), забавяне, което може да бъде избегнато (9 %), дискриминация (9 %) и небрежност (8 %). Проблемите варират от непредоставяне на достъп до документи до забавени плащания по проекти на ЕС до дискриминация срещу служители на ЕС.

От кого?

Испания е подала най-голям брой жалби (20 %), следвана от Германия (14 %), Франция (9 %) и Белгия (6 %). Въпреки това, в сравнение с броя на населението, повечето жалби са подадени от Люксембург, Малта и Кипър. Повечето жалби са подадени от отделни граждани (95 %), като дружествата или сдруженията отговарят за останалите 5 %.

Общо 57 % от жалбите са изпратени по електронен път по електронна поща или чрез формуляра за жалби на уебсайта на омбудсмана. През 2006 г. уебсайтът на омбудсмана е посетен от 416 533 уникални посетители.

Какви резултати?

Общо 64 случая бяха уредени от институциите вследствие на жалба до омбудсмана. Три жалби доведоха до приятелски решения. В 95 случая проверката на Омбудсмана не е установила лошо управление.

В 41 случая омбудсманът направи критична забележка. Критична забележка обикновено се прави, ако вече не е възможно да се отстрани случай на лошо администриране. В случаите, когато лошото управление е особено сериозно и все още е възможно то да бъде премахнато, омбудсманът изготвя проектопрепоръка. През 2006 г. бяха направени 13 проектопрепоръки.

Окончателният иск на омбудсмана е специален доклад до Европейския парламент. През 2006 г. бяха изготвени два специални доклада.

ПОДБОР НА СЛУЧАИ 2006
Информация за правата на пътниците във въздушния транспорт

Омбудсманът призова Комисията да коригира неточната и подвеждаща информация, съдържаща се в брошури, плакати и видео презентация относно правата на пътниците във въздушния транспорт. Това стана след жалба до омбудсмана от две асоциации на авиокомпании. Те критикуваха предоставената от Комисията информация относно правата на пътниците на обезщетение и помощ в случай на отказан достъп на борда, отмяна на полети или големи закъснения.

ЕИБ предоставя достъп до одитен доклад

Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) предостави частичен публичен достъп до одитен доклад след подаване на жалба до омбудсмана. Освен това тя се съгласи да предостави на съответното дружество частен достъп до разделите от доклада, които се отнасят конкретно до групата, към която принадлежи дружеството. Докладът се отнася до финансиран от ЕС проект в Африка, в който групата е участвала. Омбудсманът приветства конструктивния подход на ЕИБ като модел за бъдещ достъп до документи.

По-ясни договори за финансиране от ЕС

Омбудсманът посъветва Комисията да подобри яснотата на договорите, които използва за предоставяне на финансиране от Общността, за да се избегнат евентуални недоразумения относно финансирането на разходите за подизпълнители. Това е вследствие на жалба от нидерландска консултантска фирма срещу решението на Комисията да събере средства за проект по Петата рамкова програма. Въпреки че омбудсманът не установи лошо администриране в този случай, той предложи Комисията да подобри яснотата на тези договори за в бъдеще.

По-добра защита на данните

Европейската комисия се съгласи да преразгледа своето тълкуване на Европейската директива за защита на данните. Това е вследствие на жалба на германски гражданин срещу публичните органи на провинция Хамбург. Според жалбоподателя германските органи неправомерно са предали лични данни на предприятия, знаейки, че ще ги използват за целите на директния маркетинг. Първоначално Комисията заяви, че Директивата за защита на данните не предоставя никаква защита срещу това. След намесата на омбудсмана тя се съгласи да преразгледа своята оценка.

Език на уебсайтовете на председателството на ЕС

Омбудсманът призова Съвета да преразгледа избора на езици за уебсайтовете на председателствата на ЕС. Това е вследствие на жалба от германска асоциация, която твърди, че тези уебсайтове следва да бъдат достъпни не само на английски и френски език, но и на немски език. Съветът заяви, че държавата членка, която изпълнява председателството, носи цялата отговорност за своя уебсайт. Омбудсманът изрази несъгласие и след като Съветът отхвърли проекта му за препоръка, отнесе въпроса до Европейския парламент.

Достъп до документи относно ГМО

Омбудсманът отправи критична забележка срещу Комисията за отказа ѝ да предостави достъп до документи, които е представила на СТО във връзка с научни опасения относно безопасността на генетично модифицираните (ГМ) храни. Това стана след жалба на екологичната неправителствена организация „Приятели на Земята“, която поиска документите от Комисията. В крайна сметка Комисията предостави достъп до документите.