Европейският омбудсман P. Nikiforos Diamandouros започна проверка по собствена инициатива дали изпълнителите или подизпълнителите на Комисията следва да имат достъп до алтернативни методи за разрешаване на спорове (АРС), като например медиация. Целта е да се проучи дали АРС би могло да спомогне за насърчаване на бързото и приятелско разрешаване на договорни спорове. Медиацията е необвързващ процес за разрешаване на спорове, при който независима трета страна помага на страните да уредят различията си, но не дава становище по съществото на спора.

Контекст

Всяка година Европейският омбудсман получава значителен брой жалби срещу Комисията във връзка с договорни спорове. Жалбите идват от физически лица, малки и средни предприятия и други организации, включително изпълнители и подизпълнители. Когато омбудсманът установи лошо управление от страна на Комисията, той се опитва да постигне приятелско решение, ако е възможно. Проверката на омбудсмана обаче не представлява медиация, тъй като, за разлика от случая с медиацията, омбудсманът обикновено трябва да вземе становище по съществото на спора. Освен това омбудсманът рядко е в състояние да постигне задоволително решение, ако спорът засяга отношенията между изпълнител и подизпълнител, тъй като неговият мандат е ограничен до институциите и органите на Общността и следователно той не е компетентен да разглежда жалба, подадена пряко срещу изпълнител.

Комисията активно насърчава използването на АРС, и по-специално медиацията, в държавите членки. През 2004 г. Комисията предложи директива, в която посочи, че достъпът до правосъдие следва да включва насърчаване на достъпа до адекватни процедури за разрешаване на спорове за физическите лица и предприятията, а не само достъпа до съдебната система. Комисията посочи медиацията като по-бърз, по-опростен и по-рентабилен начин за разрешаване на спорове, който дава възможност да се вземе предвид по-широк кръг от интереси на страните, предоставя по-голям шанс за постигане на споразумение, което ще бъде доброволно спазвано, и запазва приятелските и устойчиви отношения между тях.

Поради това Омбудсманът си задава въпроса дали АРС, и по-специално медиацията, също биха могли да се използват ефективно във връзка с договори, финансирани от Комисията. В съответствие с това той пита Комисията 1) дали вече е разгледала потенциалната полза от АРС, и по-специално от медиацията, в собствената си сфера на дейност, 2) какви са резултатите от подобни съображения, 3) дали предлага да бъде активна в това отношение както в собствените си договорни отношения, така и в отношенията между своите изпълнители и подизпълнители, и 4) дали вижда потенциални проблеми или недостатъци в това отношение. Комисията следва да отговори до 31 март 2006 г.

Европейският омбудсман може да започне проверки по собствена инициатива за справяне с потенциални системни проблеми в администрацията на ЕС.

За да прочетете писмото на Омбудсмана до Комисията за започване на настоящата проверка, моля, посетете:

За информация относно запитването: Г-жа Тина Нилсон, служител по правните въпроси, тел.: +32 2 284 1417