Уважаеми г-н Х,

Получих жалба срещу Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex).

През януари 2025 г. жалбоподателят, изследовател, поиска публичен достъп до документи относно съвместните операции по връщане и националните операции по връщане, координирани от Frontex, за периода от 1 юли 2024 г. до 31 декември 2024 г.

През февруари 2025 г. Frontex издаде първоначалното си решение. Frontex установи, че 232 документа попадат в обхвата на искането. Frontex предостави частичен достъп до 62 документа [1], като заяви, че по-нататъшното оповестяване би засегнало защитата на обществения интерес по отношение на обществената сигурност [2] и международните отношения [3], както и търговските интереси на юридическите лица, включително интелектуалната собственост [4] и процеса на вземане на решения на Frontex [5] Frontex отказа достъп до останалите 170 документа в тяхната цялост, тъй като счете, че административната тежест, свързана с извършването на необходимите редакции, би била непропорционална, което би накърнило принципа на добра администрация.

Жалбоподателят подаде потвърдително заявление, като заяви, че Frontex не е обосновала в достатъчна степен позицията си и не е обяснила как оповестяването действително би засегнало защитените интереси. Жалбоподателят също така счита, че е налице по-висш обществен интерес от оповестяването, за да се търси отговорност от ЕС в областта на операциите по връщане.

През април 2025 г., на етапа на потвърждаване, Frontex установи допълнителни документи (споразумения за отпускане на безвъзмездни средства) и 123 допълнителни окончателни доклада за операции по връщане. Frontex предостави частичен достъп до допълнително определените споразумения за отпускане на безвъзмездни средства. Frontex също така предостави актуализирана връзка към документ, съдържащ информация за 245 окончателни доклада за операции по връщане. Frontex запази позицията си по отношение на останалата част от документите.[6]

Реших да започна разследване по жалбата срещу решението на Frontex да откаже достъп съгласно Регламент 1049/2001.

Като първа стъпка считам, че е необходимо моят разследващ екип да се срещне със съответните представители на Frontex, за да обсъди обработването на искането на жалбоподателя.

Ще Ви бъда благодарен, ако Вашият кабинет се свърже с г-жа Тереза Манджукова, която отговаря за настоящото разследване, за да постигне съгласие относно реда и условията за извършване на проверката и провеждане на заседанието преди 30 юни 2025 г.

Освен това реших, че е необходимо да се провери извадка от документите, попадащи в обхвата на разследването. Приложението към настоящото писмо съдържа списък на документите за проверка.

Документите, за предпочитане в електронен формат чрез криптирана електронна поща [7], следва да бъдат изпратени преди заседанието и най-късно до 15 юни 2025 г.

Информация или документи, които Frontex счита за поверителни, няма да бъдат разкривани на жалбоподателите или на което и да е друго лице без предварителното ѝ съгласие [8].

Искрено ваш,

Тереза Анджиньо
Европейски омбудсман

Страсбург, 28.5.2025 г.

Приложение:

Списък на документите за проверка:

Операции по връщане:

1. RO-03128 (маркирана версия)

2. RO-03124 (маркирана версия)

3. RO-02833

4. RO-02985

5. RO-02978

6. RO-03006

7. RO-03107

8. RO-03142

9. RO-03045

10. RO-03080

Оперативен план за връщанията за 2024 г.

1. FRESO SAP 2024 final

2. ROP 2024 final

3. RS SAP окончателен

4. FOA-R 2024 Приложение 5 Стандартна оперативна процедура Използване на докладване на сила

5. Приложение 5а към SAP RS Общи условия към споразумението за отпускане на безвъзмездни средства

Споразумения за отпускане на безвъзмездни средства (не „включени“ и, ако е възможно, маркирани версии)

1. SC2 OP790_2023 подписано от двете страни _ draft redaction_print

2. 2023_402_RET_редактирано

3. 2023_470_RET_редактиран

4. 2023_434_RET_AM1_редактиран

5. 2024_218_RET

[1] По-конкретно, една таблица в Excel „Данни за RET JRO и NRO за 2024 PAD 2025-00004 — Копие“, 59 „Заличени“документа (споразумения за отпускане на безвъзмездни средства) и два „Окончателни доклада за операциите по връщане“.

[2] Член 4, параграф 1, буква а), първо тире от Регламент 1049/2001, достъпен на адрес: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj/eng.

[3] член 4, параграф 1, буква а), трето тире от Регламент 1049/2001,

[4] Член 4, параграф 2, първо тире от Регламент 1049/2001.

[5] Член 4, параграф 3 от Регламент 1049/2001.

[6] На етапа на потвърждаване Frontex не се е позовала на изключението за защита на своя процес на вземане на решения.

[7] Криптираните имейли могат да бъдат изпращани до специалната ни пощенска кутия.

[8] Моля, отбележете ясно този материал с „Поверително“. Информацията и документите от този вид ще бъдат изтрити от досиетата на Европейския омбудсман скоро след приключване на проверката.