Уважаема г-жо Х,

Европейският омбудсман получи жалба срещу Съвета на ЕС.

Жалбата се отнася до i) използването от страна на ЕС на неофициални споразумения в областта на обратното приемане на мигранти и ii) отказа на Съвета да предостави публичен достъп до документи относно шест неофициални „договорености“ за обратно приемане и свързаните с тях документи.

Моля, имайте предвид, че не проучваме първия аспект на жалбата, като се има предвид, че жалбоподателите не са предприели предварителни административни действия и че тя се отнася до политическата работа на институциите. Съобразно с това информирахме жалбоподателите.

Що се отнася до втория аспект на жалбата, жалбоподателите са отправили редица искания за публичен достъп до Съвета с цел оповестяване на шест неформални договорености за обратно приемане и свързаните с тях документи относно преговорите, довели до тях. Съветът набеляза 42 документа. Той предоставя пълен достъп до 21 документа и отказва да предостави достъп до части от три документа и до 18 документа в тяхната цялост.

Жалбоподателите са недоволни от решението на Съвета да откаже частично или изцяло достъп до тези 21 документа. Те считат, че подходът на Съвета е рестриктивен и че също изглежда непоследователен, тъй като Съветът се е съгласил да оповести две споразумения за обратно приемане, но не и други.

Решихме да започнем разследване по жалбата срещу решението на Съвета да откаже изцяло или частично достъп до разглежданите 21 документа съгласно Регламент 1049/2001.

В Регламент (ЕО) No 1049/2001 се посочва, че заявленията за достъп следва да се обработват бързо. В съответствие с този принцип омбудсманът се стреми да разглежда случаи като този възможно най-бързо.

Като първа стъпка считаме, че е необходимо да бъдат разгледани 21-те документа, разглеждани в заявленията за достъп на жалбоподателите. Ето защо ще Ви бъдем благодарни, ако Съветът ни предостави копия от 14-те некласифицирани документа, до които е отказал достъп, за предпочитане в електронен формат чрез криптирана електронна поща ^[1].  

Документите, които са предмет на искането за публичен достъп, ще бъдат третирани поверително, заедно с всички други материали, които Съветът реши да сподели с нас, че са поверителни. Документи от този вид ще бъдат обработвани и съхранявани в съответствие с този поверителен статут и ще бъдат изтрити от досиетата на Европейския омбудсман скоро след приключване на проверката.

Що се отнася до седемте класифицирани документа („RESTREINT UE“), бихме искали службите на Съвета да се свържат със служителя, отговарящ за разследването, Михаела Геринг, за да организират проверка на място.

Позицията на Съвета беше изложена в потвърдителните му отговори от 20 май, 28 юни, 19 юли и 30 юли 2021 г. Ако обаче Съветът желае да предостави допълнителни становища, които да бъдат взети предвид от омбудсмана по време на настоящата проверка, ще Ви бъдем благодарни, ако ни бъдат предоставени.

Ще Ви бъдем благодарни, ако Съветът ни уведоми възможно най-скоро кога може да отговори на това искане.

След като прегледаме спорните документи, може да е полезно да насрочим среща между представители на Съвета и разследващия екип на Омбудсмана, на която да бъде обсъден този случай.

Искрено ваш,

Росита Хики,
директор "Разследвания"

Страсбург, 2.5.2022 г.

[1] Криптираните имейли могат да бъдат изпращани до специалната ни пощенска кутия.