Контекст на проверката по собствена инициатива

1. Тази проверка по собствена инициатива се отнасяше до факта, че една година след приемането им указанията на ЕС за водене на преговори за Трансатлантическото партньорство за търговия и инвестиции (ТПТИ) не бяха оповестени публично от Съвета на Европейския съюз.  

2. Въз основа на този мандат Европейската комисия понастоящем води преговори от името на ЕС за споразумение за партньорство в областта на търговията и инвестициите със Съединените щати. Преговорите са от значителен обществен интерес предвид потенциалното им въздействие върху живота на гражданите.

Проучването

3. В писмото си от 29 юли 2014 г. до Съвета с искане за становище в рамките на настоящата проверка по собствена инициатива [1] Омбудсманът посочи защо според нея публикуването на документа би било в обществен интерес. Проактивният подход към прозрачността би могъл да повиши легитимността на преговорния процес в очите на гражданите, каза тя. Омбудсманът прикани Съвета, в интерес на прозрачността, добрата администрация, ефективното използване на ресурсите и в крайна сметка насърчаването на общественото доверие, да обмисли проактивното публикуване на указанията на ЕС за водене на преговори. Тя отбеляза, че документът изглежда лесно достъпен в интернет.

4. В хода на проверката омбудсманът също така изпрати писмо до италианското председателство на Съвета, за да подкрепи усилията му за осигуряване на по-голяма прозрачност в процеса, включително във връзка с указанията на ЕС за водене на преговори [2].

5. Омбудсманът също така получи и взе предвид становището на Съвета по този случай.

Становище на Съвета на ЕС

6. Съветът заяви, че напълно признава значението на високата степен на прозрачност на целите и задачите на Европейския съюз в преговорите за ТПТИ. Държавите членки постигнаха съгласие относно първостепенното значение на комуникационните и информационните дейности за оптимизиране на предоставянето на информация на широката общественост. Те приветстваха по-специално активните усилия, предприети от Комисията в това отношение, по-специално чрез редовните ѝ доклади за напредъка на преговорите и подробната информация, предоставена чрез специалния ѝ уебсайт. Те също така подчертаха ползата от обмена на опит относно комуникационните дейности, които се провеждат на национално равнище.

7. Във връзка с това и в духа на проактивен подход към прозрачността Съветът обясни, че италианското председателство на Съвета наскоро е поело инициативата да започне консултации с държавите членки относно това дали указанията за водене на преговори по ТПТИ могат да бъдат оповестени публично. Тези консултации бяха в ход, когато Съветът представи становището си на омбудсмана. 

8. На 9 октомври 2014 г. Съветът реши с общо съгласие [3] да декласифицира указанията за водене на преговори по ТПТИ.

Оценка на омбудсмана

9. Омбудсманът горещо приветства решението на Съвета, което урежда въпроса.

Заключение

Въз основа на тази проверка омбудсманът я приключва със следното заключение:

Съветът на Европейския съюз реши въпроса.

Съветът на Европейския съюз ще бъде информиран за това решение.

Емили О'Райли

Съставено в Страсбург на 31 октомври 2014 година.