Уважаеми г-н Х,

Неотдавна сте подали жалба до Европейския омбудсман относно решението на Европейската комисия да прекрати преписката по Вашата жалба за нарушение срещу Полша, регистрирана под номер CPLT(2024)02900.

Вашата жалба за нарушение до Комисията се отнася до правата на членовете на семейството на граждани на ЕС, притежаващи карта за пребиваване.[1] По-конкретно, Вие сте загрижени, че полското посолство в Дъблин счита, че Вашият съпруг, който е гражданин на държава извън ЕС, притежаващ карта за пребиваване, издадена от Ирландия, ще трябва да кандидатства за виза, за да влезе в Полша (Вашата държава на произход). Според Вас тази позиция противоречи на правото на ЕС, което освобождава членовете на семейството, притежаващи валидна карта за пребиваване, от изискването за виза [2] Освен това считате, че позицията на посолството, която е несъвместима с позицията, изразена от граничните служители на три различни полски летища, показва, че е налице системно неправилно прилагане на правото на ЕС от страна на полските органи.

Комисията потвърди мнението Ви, че валидна карта за пребиваване, издадена съгласно член 10 от Директива 2004/38/ЕО, дава възможност на членовете на семействата на граждани на ЕС да се движат и пребивават свободно в рамките на ЕС, включително на територията на държавата на произход на гражданина на ЕС. Въпреки че поради това Комисията стигна до заключението, че Вашата ситуация може да представлява потенциален случай на неправилно прилагане на правото на ЕС от страна на съответните национални органи, тя установи, че Вашата жалба за нарушение не е от такова естество, че да илюстрира системно нарушение на правото на ЕС. Поради това Комисията Ви насочи към наличните средства за правна защита на национално равнище и приключи разглеждането на Вашата жалба за нарушение.

Вие сте недоволни от позицията на Комисията и считате, че Комисията следва да започне производство за установяване на нарушение срещу Полша.

След внимателен анализ на цялата предоставена от Вас информация, решихме да приключим запитването със следното заключение:

Няма лошо управление от страна на Европейската комисия.

Комисията разполага с широка свобода на преценка при вземането на решение дали и кога да започне производство за установяване на неизпълнение на задължения [3] Нейната политика и приоритети по отношение на нарушенията на правото на ЕС са изложени в нейното съобщение „Право на ЕС: по-добри резултати чрез по-добро прилагане“[4]. Омбудсманът може да постави под въпрос позицията на Комисията само в случай на явна грешка в преценката.

Комисията Ви информира, че не счита Вашия случай за доказателство за системно неспазване на правото на ЕС от страна на Полша, и Ви предостави подробните причини, които са послужили за основа на нейната позиция. По-конкретно тя твърди, че жалбата Ви за нарушение се отнася само до личното Ви положение. Освен това Комисията отбеляза, че сте се свързали с граничните служители на няколко полски летища, които са потвърдили, че вашият съпруг може да влезе в Полша въз основа на това, че притежава валидна карта за пребиваване за членове на семейството на граждани на ЕС.

Комисията Ви обясни защо не счита, че Вашата жалба за нарушение разкрива общо, трайно и системно неспазване на правото на ЕС. Съображенията, на които се основава Комисията, изглеждат разумни и следователно няма данни за явна грешка в преценката на Комисията. Фактът, че може да има непоследователност в позицията на полските органи по този въпрос, не е същото като системно нарушение на правото на ЕС.

Поради това приключихме случая.[5]

Оценявам, че това може да не е желаният от вас резултат, но се надявам тези обяснения да ви бъдат полезни. Благодарим Ви, че се свързахте с Европейския омбудсман.

Искрено ваш,

Тина Нилсон
Началник на отдел „Разглеждане на случаи“

Страсбург, 28.3.2025 г.

[1] Съгласно член 10 от Директива 2004/38 относно правото на граждани на Съюза и на членове на техните семейства да се движат и да пребивават свободно на територията на държавите членки: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2004/38/oj/eng.

[2] Съгласно член 5, параграф 2 от Директива 2004/38.

[3] Решение от 14 февруари 1989 г., Starfruit/Комисия, дело 247/87, на разположение на адрес: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:61987CJ0247.

[4] На разположение на адрес: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017XC0119(01).

[5] Пълна информация относно процедурата и правата, свързани с жалбите, можете да намерите на адрес: https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707.