Обстоятелства, предхождащи жалбата

1. През март 2011 г. земетресение и последвало цунами повредиха атомната електроцентрала във Фукушима, Япония, което доведе до радиоактивно замърсяване в околността.

2. На 25 март 2011 г. Европейската комисия прие Регламент за изпълнение (ЕС) No 297/2011 за налагане на специални условия, регулиращи вноса на фуражи и храни с произход или изпратени от Япония, след аварията в атомната електроцентрала „Фукушима“[1]. По този начин Комисията задейства отново схема [2], в която се определят максимално допустимите нива на радиоактивно замърсяване на храните след ядрена авария или друг случай на радиационна аварийна обстановка. Тази схема предвижда максимално допустими нива на радиоактивно замърсяване, които изглеждат по-високи от обичайно регулиращите вноса на храни от трети страни [3].

3. Начинът на действие на Комисията получи значително внимание от националните и европейските медии, както и от неправителствени организации.

4. Жалбоподателят изрази загриженост, че максимално допустимите нива, определени с Регламент (ЕС) No 297/2011, могат да окажат отрицателно въздействие върху здравето на гражданите. Поради това на 3 април 2011 г. той се обърна към Европейския омбудсман.

Предмет на разследването

5. Омбудсманът счита, че в настоящия случай не е необходимо жалбоподателят да прави индивидуални административни постъпки пред Комисията, като се има предвид, че последната е била ясно запозната с въпроса. Следните твърдения и искания бяха разгледани от омбудсмана.

Твърдение:

Европейският съюз неоснователно увеличи максимално допустимите нива на радиоактивно замърсяване в храните, внасяни от Япония, след аварията в атомната електроцентрала „Фукушима“.

Твърдение:

В интерес на здравето на гражданите Европейският съюз следва да намали максимално допустимите нива на радиоактивно замърсяване в храните, внасяни от Япония.

Проучването

6. На 10 май 2011 г. омбудсманът информира жалбоподателя, че междувременно на 11 април 2011 г. Комисията е приела Регламент за изпълнение (ЕС) No 351/2011 [4] за изменение на Регламент (ЕС) No 297/2011. Освен това на 13 април 2011 г. Комисията прие поправка на Регламент (ЕС) No 351/2011. Максимално допустимите нива на радиоактивно замърсяване, определени в него, изглеждат по-ниски от тези, определени в Регламент (ЕС) No 297/2011.

7. За да прецени дали все още е необходимо да се поиска становище от Комисията по този случай, омбудсманът прикани жалбоподателя да представи коментари относно горепосочените нови правила до 31 май 2011 г.

8. Не бяха получени коментари от жалбоподателя. Поради причините, обяснени по-долу, омбудсманът не счете за необходимо да поиска становище от Комисията.

Анализ и заключения на омбудсмана

А. Предполагаемо необосновано повишаване на максимално допустимите нива на радиоактивно замърсяване на храните, внасяни от Япония, и свързаната с това претенция

Оценка на омбудсмана

9. Омбудсманът отбелязва, че с приемането на Регламент 297/2011 на 25 март 2011 г. Комисията действително изглежда е увеличила максимално допустимите нива на радиоактивно замърсяване в храните, внасяни от Япония, в сравнение с максимално допустимите нива на радиоактивно замърсяване, които обикновено уреждат вноса на храни от трети държави.

10. На 11 април 2011 г. обаче Комисията прие Регламент (ЕС) No 351/2011. Максимално допустимите нива на радиоактивно замърсяване, определени в него, изглеждат по-ниски от тези, определени в Регламент (ЕС) No 297/2011.

11. Поради това омбудсманът счита, че Комисията е предприела стъпки за решаване на въпроса, повдигнат от жалбоподателя.

12. Освен настоящата жалба омбудсманът получи и редица други жалби от граждани, пряко или непряко, относно максимално допустимите нива на радиоактивно замърсяване в храните, внасяни от Япония. Това накара омбудсмана да счита, че широката общественост счита, че липсва точна и надеждна информация по отношение на промените, направени в максимално допустимите нива след аварията във Фукушима.

13. При тези обстоятелства омбудсманът реши да започне проверка по собствена инициатива, насочена към установяване и предоставяне на надеждна информация относно максимално допустимите нива, които са в сила преди и след аварията във Фукушима, за предпочитане под формата на графики и диаграми, които биха позволили лесно идентифициране на съответните максимално допустими нива. Омбудсманът ще информира обществеността за резултатите от тази проверка по собствена инициатива.

14. С оглед на гореизложеното Омбудсманът заключава, че няма основания за по-нататъшни проверки по настоящия случай.

Б. Заключения

Въз основа на своята проверка по тази жалба омбудсманът я приключва със следното заключение:

Няма основания за по-нататъшни разследвания.

Жалбоподателят и Комисията ще бъдат уведомени за това решение.

П. Никифорос Диамандурос

Съставено в Страсбург на 15 юни 2011 година.

[1] ОВ L 80, 26.3.2011 г., стр. 5.

[2] Схемата е залегнала в Регламент (Евратом) No 3954/87 на Съвета от 22 декември 1987 г. (ОВ L 371, 1987 г., стр. 11) и Регламенти (Евратом) No 944/89 на Комисията от 12 април 1989 г. (ОВ L 101, 1989 г., стр. 17) и No 770/90 на Комисията от 29 март 1990 г. (ОВ L 83, 1990 г., стр. 78).

[3] Храните, внасяни от трети държави, обикновено са предмет на Регламент (ЕО) No 733/2008 на Съвета от 15 юли 2008 година относно условията за внос на селскостопански продукти с произход от трети държави след аварията в атомната електроцентрала в Чернобил (ОВ L 201, 2008 г., стр. 1), изменен с Регламент (ЕО) No 1048/2009 на Съвета от 23 октомври 2009 г. (ОВ L 290, 2009 г., стр. 4).

[4] ОВ L 97, 12.4.2011 г., стр. 20.