Europeiska ombudsmannen Emily O'Reilly har för andra gången under sin mandatperiod skickat en särskild rapport till Europaparlamentet om sin undersökning för att förbättra ansvarsskyldigheten i rådets lagstiftningsarbete.

Ombudsmannen utfärdade ett antal rekommendationer till Europeiska unionens råd i februari, efter en årslång undersökning, bland annat att den systematiskt registrerar medlemsstaternas ståndpunkter både vid sina förberedande möten och vid Corepers (ambassadörens) möten, och att den utarbetar tydliga och lämpliga kriterier för klassificeringen av rådets handlingar som nuvarande praxis allvarligt begränsar deras tillgänglighet i rätt tid.

Rådet underlät dock att svara på rekommendationerna inom den lagstadgade tidsfristen på tre månader den 9 maj, och med tanke på dess betydelse för EU:s demokratiska legitimitet beslutade ombudsmannen att nu begära parlamentets stöd.

”Européerna måste få veta vad deras nationella regeringar gör i Bryssel, särskilt när de utarbetar nya EU-lagar som påverkar deras dagliga liv. Att göra mer information offentlig skulle också bidra till att avskräcka nationella ministrar från att ”skylla på Bryssel” för EU-lagar som de själva bidragit till att utforma och anta.

”Rådet och parlamentet är jämbördiga lagstiftare för de allra flesta EU-lagar, men det finns en stor skillnad i ansvarsutkrävande mellan dem när det gäller insynen i deras arbete. Det är lätt att följa ett lagförslag som håller på att utvecklas i parlamentet, men detsamma kan inte sägas om rådet där de nationella regeringarna är företrädda. 

”Detta är bara den andra särskilda rapport som jag har inlett, eftersom EU-institutionerna normalt samarbetar mycket väl med mitt kontor.

”Mitt yttersta mål är att hjälpa medborgarna att delta i EU:s demokratiska liv. Parlamentets stöd och åtgärder i denna fråga kommer att vara viktiga inför valet till Europaparlamentet nästa år”, sade ombudsmannen.

Bakgrund

Ombudsmannen har lämnat 19 särskilda rapporter till parlamentet sedan 1995 och alla har fått framgångsrikt stöd. Fyra tidigare rapporter har berört rådet, bland annat en om vikten av att rådet lagstiftar offentligt.

Ombudsmannens särskilda rapport finns här. 

Årsredovisning 2017

I dag lägger ombudsmannen också fram sin årsrapport för 2017. Farhågor om insyn i EU:s förvaltning stod för den största andelen av ombudsmannens ärenden (20,6 %) under 2017. Under året ökade också antalet klagomål igen, främst på grund av ökad synlighet för kontoret.

Under 2017 ledde ombudsmannens ingripanden till framsteg på flera områden, bland annat genom att kommissionens expertgrupper gjordes mer transparenta, uppförandekoden för kommissionsledamöter skärptes och reglerna om intressekonflikter för särskilda rådgivare förbättrades.

Ombudsmannen inledde också ett snabbspårsförfarande för hantering av klagomål om tillgång till handlingar och var värd för det första EU-priset någonsin för god förvaltning, som delade ut priser i sju olika kategorier.

Den fullständiga årsrapporten för 2017 finns här.