Europeiska ombudsmannen, P. Nikiforos Diamandouros, har inlett en undersökning på eget initiativ om huruvida kommissionens entreprenörer eller underleverantörer bör ha tillgång till alternativa tvistlösningsmetoder, såsom medling. Syftet är att undersöka om alternativ tvistlösning kan bidra till att främja en snabb och vänskaplig lösning av avtalstvister. Medling är en icke-bindande tvistlösningsprocess där en oberoende tredje part hjälper parterna att lösa sina meningsskiljaktigheter, men inte yttrar sig om tvisten i sak.

Bakgrund

Varje år tar Europeiska ombudsmannen emot ett stort antal klagomål mot kommissionen om avtalstvister. Klagomålen kommer från privatpersoner, små och medelstora företag och andra organisationer, inklusive både entreprenörer och underleverantörer. När ombudsmannen upptäcker administrativa missförhållanden i kommissionen försöker han om möjligt nå en vänskaplig förlikning. En undersökning av ombudsmannen utgör emellertid inte medling, eftersom ombudsmannen, till skillnad från vid medling, normalt måste ta ställning till tvisten i sak. Ombudsmannen kan dessutom sällan nå en tillfredsställande lösning om en tvist rör förhållandet mellan en uppdragstagare och en underleverantör, eftersom hans mandat är begränsat till gemenskapens institutioner och organ och han därför inte är behörig att behandla ett klagomål som riktas direkt mot en uppdragstagare.

Kommissionen främjar aktivt användningen av alternativ tvistlösning, särskilt medling, i medlemsstaterna. År 2004 lade kommissionen fram ett förslag till direktiv där den påpekade att tillgång till rättslig prövning bör omfatta främjande av tillgång till lämpliga tvistlösningsförfaranden för enskilda och företag, och inte bara tillgång till rättsväsendet. Kommissionen hänvisade till medling som ett snabbare, enklare och mer kostnadseffektivt sätt att lösa tvister, vilket gör det möjligt att ta hänsyn till ett bredare spektrum av parternas intressen, ger större möjligheter att nå en överenskommelse som kommer att respekteras frivilligt och bevarar ett vänskapligt och hållbart förhållande mellan dem.

Ombudsmannen undrar därför om alternativ tvistlösning, och särskilt medling, också skulle kunna användas på ett bra sätt när det gäller kontrakt som finansieras av kommissionen. Han har därför frågat kommissionen 1) om den redan har övervägt den potentiella nyttan av alternativ tvistlösning, särskilt medling, inom sitt eget verksamhetsområde, 2) vad resultatet av sådana överväganden har blivit, 3) om den avser att bli aktiv i detta avseende, både i sina egna avtalsförhållanden och i förbindelserna mellan sina entreprenörer och underleverantörer, och 4) om den ser några potentiella problem eller nackdelar i detta avseende. Kommissionen bör svara senast den 31 mars 2006.

Europeiska ombudsmannen kan inleda undersökningar på eget initiativ för att ta itu med potentiella systemproblem inom EU:s förvaltning.

För att läsa ombudsmannens skrivelse till kommissionen om att inleda denna undersökning, besök:

För information om utredningen: Tina Nilsson, juridisk handläggare, tfn: +32 2 284 1417