Bäste X,

Ombudsmannen har mottagit ett klagomål mot Europeiska utrikestjänsten.

Den 12 april 2024 begärde klaganden att allmänheten [1] skulle få tillgång till rapporten från valexpertuppdraget för Pakistan 2024.

Den 22 april 2024 skickade utrikestjänsten sitt första svar. Kommissionen vägrade att ge tillgång till rapporten i dess helhet och hävdade att ett utlämnande skulle undergräva det allmänna samhällsintresset i fråga om internationella förbindelser [2]. Klaganden bad utrikestjänsten att ompröva detta beslut genom att lämna in en ”bekräftande ansökan”.

Den 6 juni 2024 bekräftade utrikestjänsten sin inledande bedömning och hävdade att ett (partiellt) utlämnande skulle undergräva allmänintresset när det gäller internationella förbindelser. Rapporter om valexpertuppdrag är dokument som är avsedda för EU och dess medlemsstater. De offentliggörs endast om det land som tillåter uppdraget tidigare uttryckligen har godkänt ett sådant utlämnande. Detta var dock inte fallet för 2024 års valexpertuppdrag i Pakistan.

Vi har beslutat att inleda en utredning av utrikestjänstens beslut att vägra tillgång till rapporten enligt förordning (EG) nr 1049/2001.

Enligt förordning (EG) nr 1049/2001 ska ansökningar om tillgång till handlingar behandlas skyndsamt. Det är i linje med denna princip att ombudsmannen också strävar efter att behandla fall som detta så snabbt som möjligt.

Som ett första steg anser vi att det är nödvändigt att se över i) rapporten, ii) EU:s skriftliga åtagande att inte lämna ut rapporten utan Pakistans uttryckliga samtycke och iii) alla andra relevanta diskussioner med Pakistan om ett eventuellt utlämnande av rapporten. Jag vore tacksam om utrikestjänsten kunde tillhandahålla kopior av dessa dokument, helst i elektroniskt format via krypterad e-post [3] senast den 26 juni 2024.

De handlingar som är föremål för allmänhetens begäran om tillgång kommer att behandlas konfidentiellt, tillsammans med allt annat material som utrikestjänsten väljer att dela med oss och som markeras som konfidentiellt. Handlingar av detta slag kommer att hanteras och lagras i enlighet med denna konfidentiella status och kommer att raderas från ombudsmannens akter kort efter det att undersökningen har avslutats.

Observera att ombudsmannen inte innehar säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter i någon form, vare sig fysiskt eller elektroniskt. Vi vore därför tacksamma om utrikestjänsten kunde kontakta den utredare som ansvarar för detta ärende, Silvia Fuller, om de aktuella handlingarna innehåller säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter. I detta fall skulle ombudsmannens personal med säkerhetsgodkännande inspektera handlingarna i utrikestjänstens lokaler.

Utrikestjänstens ståndpunkt har angetts i dess bekräftande svar. Om utrikestjänsten skulle vilja lämna ytterligare synpunkter, som ska beaktas av Europeiska ombudsmannen under denna undersökning, vore vi dock tacksamma om de kunde lämnas till oss inom femton arbetsdagar från mottagandet av denna skrivelse, dvs. den 10 juli 2024.

Med vänliga hälsningar,

Rosita Hickey
Förfrågningsdirektör

Strasbourg den 19 juni 2024

[1] Enligt förordning (EG) nr 1049/2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/?uri=CELEX%3A32001R1049

[2] Artikel 4.1 a tredje strecksatsen i förordning 1049/2001.

[3] Krypterade e-postmeddelanden kan skickas till vår dedikerade brevlåda.