Strasbourg den 15 juni 2005

Bäste Ø.,

Den 5 augusti 2004 lämnade du in ett klagomål till Europeiska ombudsmannen mot Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (Ecosoc) om uppföljningen av den kritiska anmärkning som ombudsmannen gjorde i sitt beslut av den 17 december 2003 i ärende 852/2003/OV.

Den 12 oktober 2004 vidarebefordrade jag klagomålet till ECOSOC:s generalsekreterare och begärde ett yttrande senast den 31 december 2004. Den 8 november 2004 återsändes dock mitt brev till generalsekreteraren med meddelandet "déménagé, ne reçoit plus le courrier à l'adresse indiquée". Den 12 november 2004 skickade jag därför ditt klagomål på nytt till ECOSOC:s generalsekreterare, med en ny tidsfrist den 29 februari 2005. Jag informerade er om detta i ett brev samma dag.

ECOSOC avgav sitt yttrande den 22 december 2004. Jag översände den till Er med en uppmaning att inkomma med synpunkter, som Ni skickade den 28 februari 2005.

Den 15 mars 2005 kontaktade mitt kontor ECOSOC:s ansvariga avdelningar med en begäran om ytterligare åtgärder. Den 25 maj 2005 skickade ECOSOC en kopia till mitt kontor av en ursäktsskrivelse som skickades till er den 24 maj 2005.

Jag skriver nu för att låta er veta resultaten av de undersökningar som har gjorts.

Klagomålet

Bakgrunden till denna anmärkning är följande:

Klaganden ansåg att han hade blivit godkänd i Europaparlamentets uttagningsprov PE/86/A, även om han inte fördes upp på reservlistan. I januari 2002 ansökte han om en tjänst vid ECOSOC. Ecosoc inledde ett förfarande för att rekrytera klaganden. Efter att ha fått reda på att klaganden inte hade förts upp på reservlistan för uttagningsprovet i fråga avslutade ECOSOC emellertid rekryteringsförfarandet i mars 2002. Klaganden ingav ett klagomål till ombudsmannen (ref. 0906/2002/OV) och hävdade att Ecosoc på ett omotiverat sätt hade avbrutit sitt rekryteringsförfarande. I sitt beslut av den 16 december 2002 (1) drog ombudsmannen slutsatsen att eftersom klaganden inte hade förts upp på reservlistan för uttagningsprov PE/86/A hade Ecosoc inte gjort sig skyldigt till något administrativt missförhållande i sitt beslut att avbryta rekryteringsförfarandet.

Den 30 april 2003 ingav klaganden ett nytt klagomål till ombudsmannen (ref. 852/2003/OV) i vilket han hävdade att ECOSOC:s uttalande - som fanns i dess yttrande i ärende 906/2002/OV - om att han hade lämnat "falsk information" inom ramen för ett rekryteringsförfarande var ogrundat. Klaganden hävdade a) ett fullständigt skriftligt tillbakadragande av uttalandet och b) en ursäkt för att felaktigt ha ifrågasatt hans personliga ärlighet och anseende. I sitt beslut av den 17 december 2003 (2) gjorde ombudsmannen följande kritiska anmärkning mot ECOSOC: ”Principerna för god förvaltning kräver att institutionerna är korrekta och artiga i sina förbindelser med allmänheten. Om ett fel inträffar som negativt påverkar en enskild persons rättigheter eller intressen ska institutionen be om ursäkt för detta och sträva efter att korrigera de negativa effekterna av detta fel (3). I förevarande fall har Ecosoc underlåtit att iaktta skyldigheten att agera hövligt. Detta utgör ett administrativt missförhållande.”

Genom en skrivelse av den 5 augusti 2004 lämnade klaganden in detta klagomål till ombudsmannen och påpekade att han inte hade fått någon ursäkt. I sitt nya klagomål hävdar klaganden a) ett skriftligt tillbakadragande av ECOSOC:s påstående att han lämnat "falsk information" och b) en skriftlig ursäkt från ECOSOC för att felaktigt ha ifrågasatt hans personliga ärlighet och integritet. Klaganden gör samma påstående när det gäller de ytterligare insinuationer om ond tro som Ecosoc gjorde i sitt yttrande om klagomål 852/2003/OV. Dessa behandlades i punkt 2.4 i ombudsmannens beslut av den 17 december 2003.

Frågeställningen

ECOSOC:s yttrande

I sitt yttrande konstaterade ECOSOC följande:

- beklagade om den klagande fick intrycket att den har ifrågasatt hans personliga ärlighet och integritet. Ecosoc har faktiskt aldrig haft en sådan avsikt.

- beklagade vidare de praktiska problem som klaganden kan ha upplevt i samband med att rekryteringsförfarandet ställdes in.

Klagandens synpunkter

Klaganden noterade med tillfredsställelse att ECOSOC, för första gången på nästan tre år sedan det beslutade att avbryta hans rekryteringsförfarande, har beklagat de praktiska problem som han upplevde till följd av detta beslut.

Klaganden ansåg dock att Ecosocs svar var helt otillräckligt och ville vidhålla sitt klagomål i sin helhet. Klaganden, som hänvisade till ombudsmannens kritiska anmärkning i ärende 852/2003/OV om att ”institutionen ska be om ursäkt för det och sträva efter att korrigera de negativa effekterna av detta fel”, kunde inte se hur ECOSOC:s yttrande skulle kunna betraktas som ett tillfredsställande svar på den kritiska anmärkningen, eftersom yttrandet varken innehåller en ursäkt eller ett tillbakadragande av dess påstående om att han tillhandahåller ”falsk information”. Ecosocs uttryck för ånger är oärligt.

Klaganden underströk att denna fråga är mycket viktig för honom personligen, eftersom Ecosocs påståenden utgör ett direkt angrepp på hans personliga ärlighet och integritet. Klaganden vidhöll därför sin begäran om ett fullständigt skriftligt tillbakadragande från Ecosoc av sina påståenden och en skriftlig ursäkt för att felaktigt ha ifrågasatt hans personliga ärlighet och integritet.

Ytterligare undersökningar

Efter noggrant övervägande av Ecosocs yttrande och klagandens synpunkter ansåg ombudsmannen att ytterligare undersökningar var nödvändiga. Den 15 mars 2005 kontaktade ombudsmannen de ansvariga avdelningarna inom ECOSOC per telefon och e-post, med ett förslag om att skicka ytterligare en ursäktsskrivelse till klaganden.

Till följd av detta förslag skickade ECOSOC en ursäktsskrivelse till klaganden den 24 maj 2005 och en kopia till ombudsmannens kansli den 25 maj 2005. Skrivelsen innehöll följande uttalande: "Europeiska ekonomiska och sociala kommittén beklagar att den i sina yttranden har använt ett språkbruk som skulle kunna tolkas som ett tecken på att du inte handlat i god tro. Europeiska ekonomiska och sociala kommittén vill betona att den aldrig har haft för avsikt att ifrågasätta din personliga ärlighet och integritet.” I sin skrivelse uppgav Ecosoc vidare att man var ledsen för de praktiska problem som klaganden kan ha upplevt i samband med att hans rekryteringsförfarande ställdes in.

Beslutet

1 Klagandens yrkanden

1.1 Klaganden hävdar a) ett skriftligt tillbakadragande av ECOSOC:s påstående att han lämnat "falsk information" och b) en skriftlig ursäkt för att felaktigt ha ifrågasatt hans personliga ärlighet och integritet. Klaganden gör samma påstående när det gäller de ytterligare insinuationer om ond tro som Ecosoc gjorde i sitt yttrande om klagomål 852/2003/OV.

1.2 Ecosoc uppgav i sitt yttrande att man beklagade att den klagande fått intrycket att man ifrågasatt hans personliga ärlighet och integritet och att man aldrig haft en sådan avsikt. Ecosoc beklagade vidare de praktiska problem som klaganden kan ha stött på i samband med att rekryteringsförfarandet ställdes in.

1.3 Den klagande uppgav i sina synpunkter att han med tillfredsställelse kunde konstatera att ECOSOC har beklagat de praktiska problem som han har stött på. Klaganden ansåg dock att ECOSOC:s yttrande varken innehöll en ursäkt eller ett tillbakadragande av dess påstående om att han lämnat "falsk information".

1.4 På förslag av ombudsmannen skickade ECOSOC den 24 maj 2005 ytterligare en skrivelse med en ursäkt till klaganden. Ombudsmannen noterar att Ecosoc i denna skrivelse beklagade att man i sina yttranden hade använt ett språk som kunde förstås som ett tecken på att klaganden inte agerade i god tro och betonade att man aldrig hade för avsikt att ifrågasätta klagandens personliga ärlighet och integritet.

1.5 På grundval av ovanstående anser ombudsmannen att Ecosoc har reagerat på ett adekvat sätt på klagandens påståenden genom att klargöra att klagandens goda tro och personliga ärlighet och integritet inte ifrågasätts och aldrig borde ha ifrågasatts. Det förefaller därför inte vara nödvändigt att utreda detta ärende ytterligare.

2 Slutsats

På grundval av ombudsmannens undersökningar av detta klagomål förefaller inga ytterligare undersökningar vara nödvändiga. Ombudsmannen avslutar därför ärendet.

ECOSOC:s generalsekreterare kommer också att informeras om detta beslut.

Med vänliga hälsningar,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) Texten till detta beslut finns på ombudsmannens webbplats: http://www.ombudsman.europa.eu/decision/en/020906.htm

(2) Texten till detta beslut finns på ombudsmannens webbplats: http://www.ombudsman.europa.eu/decision/en/030852.htm

(3) Artikel 12.1 och 12.3 i den europeiska kodexen för god förvaltningssed.