Bäste X,

Du lämnade nyligen in ett klagomål till Europeiska ombudsmannen mot Europeiska kommissionen i ovannämnda ärende.

Vi förstår av ditt klagomål till ombudsmannen att du sammanfattningsvis anser att den ståndpunkt som kommissionen intog i ditt klagomål inte är välgrundad och att den inte säkerställde din rätt att bli hörd.

På grundval av informationen i ditt klagomål har vi dragit slutsatsen att det inte förekom några administrativa missförhållanden i kommissionens hantering av ditt överträdelseklagomål [1].

Så är fallet av följande skäl.

För det första finns det inget som tyder på att kommissionen underlät att följa de steg i förfarandet som styr dess förbindelser med de klagande [2]. I enlighet med de relevanta bestämmelserna fattade kommissionen ett beslut om ditt klagomål inom ett år [3], och innan den gjorde detta skickade den dig en skrivelse om förberedande av avslutande som du lämnade synpunkter på [4]. Ni hördes alltså innan kommissionen fattade beslut om ert klagomål.

När det gäller kommissionens bedömning av ditt klagomål har kommissionen ett stort utrymme för skönsmässig bedömning när det gäller att besluta om och när ett överträdelseförfarande ska inledas. När det gäller innehållet i ett överträdelseklagomål får ombudsmannen endast ingripa (genom att be kommissionen att granska klagomålet igen) om det finns tecken på att kommissionen hade uppenbart fel i sin redogörelse för de faktiska eller rättsliga omständigheterna.

I förevarande fall finns det inget som tyder på att kommissionen har gjort en uppenbart felaktig tolkning av de faktiska eller rättsliga omständigheterna. Dess förklaring till vilka ekonomiska aktörer som kan betraktas som ”betalningsombud” enligt direktiv 2003/48/EG, ändrat genom direktiv 2014/48/EU, förefaller rimlig. Dessutom informerade kommissionen dig om att den inte kan hantera enskilda fall och att den specifika situation som du tog upp kan hanteras på ett lämpligare sätt av de nationella myndigheterna i Luxemburg. Vi anser att denna uppfattning är rimlig och ligger i linje med kommissionens roll i samband med överträdelseförfaranden.

Dessutom hävdar du att kommissionen, när den kommunicerade med dig, inte behandlade varje argument som du framförde, särskilt när det gäller de franska myndigheternas praxis. Observera att kommissionen inte är skyldig att samarbeta med en klagande i varje fråga eller argument som tas upp i klagomålet. Det är snarare tillräckligt att kommissionen tydligt förklarar varför den har intagit den ståndpunkt som den har intagit, vilket den har gjort i förevarande fall. Kommissionens förklaring att ni inte tog upp några väsentligen nya fakta i de synpunkter som ni lämnade som svar på skrivelsen om förberedande av avslutande förefaller rimlig.

Slutligen noterar vi att du i ditt klagomål uppger att du vill ha tillgång till kommissionens handlingar i ärendet om ditt överträdelseklagomål.  När det gäller begäranden om allmänhetens tillgång till handlingar måste de klagande, innan ombudsmannen kan granska ett klagomål, först ha uttömt det tvåstegsförfarande som fastställs i EU:s lagstiftning om allmänhetens tillgång till handlingar (förordning (EG) nr 1049/2001)[5].

Om en EU-institution inte har besvarat en ursprunglig begäran om allmänhetens tillgång till handlingar inom den tillämpliga tidsramen kan detta betraktas som ett underförstått avslag, i enlighet med förordning (EG) nr 1049/2001. Om en institution direkt eller underförstått har avslagit den ursprungliga begäran får enskilda personer som begär tillgång till handlingar begära att den berörda EU-institutionen omprövar sitt beslut genom en bekräftande ansökan och ger den tid att fatta ett beslut inom den tillämpliga tidsfristen [6]. Först då kan ombudsmannen granska ett klagomål [7]. Eftersom du inte verkar ha uttömt detta tvåstegsförfarande kan ombudsmannen inte behandla denna aspekt av ditt klagomål.

Vi uppskattar att detta kanske inte är ditt önskade resultat, men vi hoppas att du kommer att hitta denna information till hjälp.

Med vänliga hälsningar,

Tina Nilsson 

Chef för enheten för handläggning av mål

Strasbourg den 30 juli 2025

[1] Fullständig information om förfarandet och rättigheter i samband med klagomål finns på  

  https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707

[2] Se bilagan till kommissionens meddelande EU-rätten: Bättre resultat genom bättre tillämpning: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=oj:JOC_2017_018_R_0002

[3] Se punkt 8 i bilagan till kommissionens meddelande.

[4] Se punkt 10 i bilagan till kommissionens meddelande.

[5] Förordning (EG) nr 1049/2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar: http://eurlex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049&rid=1

[6] Se artikel 8 i förordning 1049/2001, särskilt inom 15 arbetsdagar, eller inom 30 arbetsdagar om

Institutet ska lämna en motiverad motivering till varför tidsfristen förlängs med 15 arbetsdagar.

[7] Artikel 8 i förordning 1049/2001.