Bakgrund till klagomålet

1. Klaganden, en ungersk medborgare med synnedsättning, försökte rapportera ett fall av bedrägeri med hjälp av onlineverktyget från Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) som finns på dess webbplats.

2. På Olafs webbplats används CAPTCHA-testet, en kontrollmetod som används vid beräkningen för att avgöra om användaren är människa eller inte. Denna metod är tyvärr inte kompatibel med den tillgängliga skärmläsaren ^[1] som klaganden använder. Därför kunde han inte rapportera bedrägerier till Olaf.

3. När han försökte kontakta Olafs webbansvariga för att ta upp denna fråga ställdes han inför samma problem. CAPTCHA:s kontroll var också nödvändig för att skicka ett meddelande till Olafs webbansvariga ^[2]. Han hindrades därför i praktiken från att kontakta Olaf.

4. Klaganden var missnöjd med denna situation och vände sig i maj 2019 till ombudsmannen och klagade över att Olaf inte hade gjort formuläret för anmälan av bedrägerier på sin webbplats tillgängligt för personer med synnedsättning.

5. Ombudsmannen uppmanade Olaf att informera den klagande direkt om hur han kan kontakta den elektroniskt, särskilt så att han kan rapportera ett fall av bedrägeri. Ombudsmannen bad separat Olaf att ge henne återkoppling om klagandens oro över problem med tillgängligheten till sina webbplatsverktyg för personer med synnedsättning.

Olafs svar

6. I juni 2019 svarade Olaf klaganden direkt och skickade därefter en kopia av sitt svar till ombudsmannen. Den bad om ursäkt för de svårigheter som den klagande hade stött på och informerade honom om sina ansträngningar att hitta ett sätt att förbättra sina webbformulär för att se till att användare med funktionsnedsättning kan kontakta den. Olaf gav också klaganden en e-postadress där han eller hon kunde skicka information om eventuellt missbruk av EU-medel.

7. I juli 2019 skrev Olaf till ombudsmannen och sade att man är fast besluten att förbättra tillgängligheten till sin webbplats och sina onlineverktyg för användare med funktionsnedsättning. Olaf noterade att man i nära samarbete med ett antal avdelningar inom Europeiska kommissionen arbetade för att hitta en lämplig och bekväm lösning när det gäller användningen av CAPTCHA-testet, som inte är kompatibelt med programvara för skärmläsare och hindrar personer med synnedsättning från att kontakta Olaf.

8. Olaf uppgav vidare att CAPTCHA-tester används på dess webbformulär som en säkerhetskontroll för att säkerställa att endast mänskliga användare (och inga datorer) fyller i webbformuläret. För närvarande använder den visuella CAPTCHA med förvrängda tecken, vilket verkligen är problematiskt för personer med synnedsättning. Olaf håller därför på att testa en alternativ teknisk lösning. För närvarande finns testlösningen tillgänglig på ett av onlineformulären på dess webbplats, dvs. ”Kontakta webbansvarig”-formuläret ^[3]. Om denna lösning visar sig vara framgångsrik åtog sig Olaf att genomföra den på alla onlineformulär under de kommande månaderna.

9. Olaf uppgav också att man samarbetade med kommissionens berörda avdelningar som arbetar med tillgänglighetsfrågor i syfte att ytterligare förbättra tillgängligheten till sin webbplats och sina onlineverktyg för användare med funktionsnedsättning.

Europeiska ombudsmannens slutsatser

10. På grundval av den information som samlats in under denna undersökning är ombudsmannen nöjd med Olafs svar. Olaf har löst den processuella aspekten av detta enskilda klagomål. Den har agerat på ett medborgarvänligt sätt och försett klaganden med en lämplig lösning. Klaganden kunde därför rapportera påstått missbruk av EU-medel. Dessutom har Olaf åtagit sig att förbättra tillgängligheten till sin webbplats för personer med synnedsättning.

11. Mot bakgrund av ovanstående är det i detta skede inte motiverat med några ytterligare undersökningar av klagomålet ^[4].

12. Eftersom den slutliga lösningen på det allmänna tillgänglighetsproblemet ännu inte har hittats kommer ombudsmannen att noga övervaka Olafs åtgärder för att förbättra tillgängligheten till sina webbverktyg för personer med synnedsättning. Därför uppmanar hon Olaf att ge henne återkoppling om de framsteg som gjorts inom fyra månader.

Marta Hirsch-Ziembińska

Chef för utredning och informations- och kommunikationsteknik – enhet 1

Strasbourg den 21 augusti 2019

[1] En skärmläsare är en programvara som gör det möjligt för användaren att ”höra” eller ”läsa” det som vanligtvis ”ses” på en skärm, inklusive det digitala innehållet.

[2] Samma test gäller för Olafs kontaktformulär för begäran om information, som kontrolleras av ombudsmannens undersökningsgrupp.

[3] https://ec.europa.eu/anti-fraud/contacts/contact-webmaster_sv

[4] Detta klagomål har behandlats inom ramen för delegerad ärendehantering, i enlighet med artikel 11 i Europeiska ombudsmannens beslut om antagande av genomförandebestämmelser.