Kära K.,
Den 21 februari 1998 lämnade ni in ett klagomål till Europeiska ombudsmannen mot Europaparlamentet. Du hävdade att parlamentet inte borde ha avslagit din ansökan om ett uttagningsprov för Europaparlamentet med motiveringen att du inte hade avlagt något examensbevis för högre utbildning i informationsteknik eftersom du har en motsvarande examen från en högre teknisk högskola (Fachhochschule).
Den 14 december 1998 vidarebefordrade jag klagomålet till Europaparlamentets talman. Parlamentet avgav sitt yttrande den 25 mars 1999. Jag vidarebefordrade yttrandet till er med en uppmaning att inkomma med synpunkter, om ni så önskade. Jag har inte fått några synpunkter från dig.
Jag skriver nu för att låta er veta resultaten av de undersökningar som har gjorts.

Klagomålet

Klaganden ansökte om Europaparlamentets uttagningsprov EUR/A/127 (1) för tjänstemän i lönegraderna A7 och A6 inom området informationsteknik och telekommunikation. Därefter informerades han av uttagningskommitténs ordförande om att hans ansökan hade avslagits på grund av att han saknade lämplig högskoleexamen, i detta fall en högskoleexamen inom området informationsteknik och/eller elektronik och/eller informationsteknik i enlighet med avdelning III.B.2.1 i meddelandet om uttagningsprov.
Klaganden bestred detta beslut. Han gjorde gällande att hans examen från tekniska högskolan i enlighet med en tysk lag om högre utbildning ansågs vara likvärdig med ett examensbevis från högre utbildning i Tyskland och att hans ansökan därför inte borde ha avslagits.
I sitt svar uppgav uttagningskommitténs ordförande att en examen från den högre tekniska högskolan för uttagningsprovet EUR/A/127 inte ansågs vara likvärdig med ett examensbevis från högre utbildning, vilket var nödvändigt för tillträde till tjänster i lönegrad A vid EU-institutionerna.
Klaganden ingav därefter ett klagomål till ombudsmannen. Han förklarade att hans ansökan inte borde ha avslagits, att motiveringen fortfarande var oklar och att parlamentets beteende var diskriminerande.

Frågeställningen

Parlamentets yttrande
Parlamentet förklarade att klaganden inte tilläts delta i de skriftliga proven eftersom han inte uppfyllde ett särskilt krav, nämligen att han inte hade någon universitetsexamen i informationsteknik.
Den angav vidare att uttagningskommittén vid uttagningsprovet enhälligt beslutade att examen från tekniska högskolan inte skulle godtas som likvärdig med den universitetsexamen i informationsteknik som föreskrivs i avsnitt III.B.2.1 i meddelandet om uttagningsprov. Detta beslut fattades i förväg och gällde på samma sätt för alla sökande som uppvisade denna kvalifikation, och det var därför inte på något sätt diskriminerande.

Beslutet

1 Avslag på klagandens examen
1.1 Klaganden hävdade att det examensbevis som han hade erhållit från den högre tekniska högskolan ansågs vara likvärdigt med ett examensbevis för högre utbildning enligt tysk lagstiftning om högre utbildning. Han gjorde gällande att hans ansökan om att få delta i ett uttagningsprov därför inte borde ha avslagits av parlamentet och att denna rättsakt var diskriminerande.
1.2 Parlamentet konstaterade att meddelandet om uttagningsprov tydligt krävde ett examensbevis för högre utbildning (abgeschlossenes Hochschulstudium). Den angav vidare att uttagningskommittén enhälligt beslutade att inte betrakta en examen från en högre teknisk högskola som likvärdig. Den anförde att detta beslut tillämpades på samma sätt på alla sökande som uppvisade denna kvalifikation och att det av detta framgick att detta beslut inte på något sätt var diskriminerande.
1.3 I meddelandet om uttagningsprov EUR/A/127 anges i avsnitt III.B.2.1 att den kvalifikation som krävs är ett examensbevis för högre utbildning . Tillsättningsmyndigheten beslutade att inte godta en examen från tekniska högskolan som likvärdig examen. Tillsättningsmyndigheten hade kunnat tillämpa ett mer allmänt synsätt, men det är tillsättningsmyndigheten som väljer vilka kriterier som ska vara uppfyllda för att ett visst uttagningsprov ska kunna tas upp till prövning. Beslutet i fråga fattades i förväg och tillämpades på alla deltagare. Det förefaller således som om parlamentet hade rätt att anta kriteriet i fråga.
2 Ordalydelsen i meddelandet om uttagningsprov
2.1 I meddelandet om uttagningsprov EUR/A/127, i den tyska versionen, anges i avsnitt III.B.2.1 att den kvalifikation som krävs är ett examensbevis för högre utbildning (abgeschlossenes Hochschulstudium). Den tyska versionen av meddelandet riktar sig naturligtvis till tyskspråkiga, varav de flesta skulle ha fullföljt en högre utbildning i Tyskland. I enlighet med artikel 1 i den tyska Hochschulrahmengesetz (ramlagen om universitet) av den 26 januari 1976 betraktas universitet, utbildningshögskolor (Pädagogische Hochschulen) och högre tekniska högskolor (Fachhochschulen) som "Hochschulen" inom ramen för denna lag. Av detta följer att en tysk sökande som läser meddelandet om uttagningsprov vid parlamentet inte automatiskt kan anta att hans högskoleexamen inte anses motsvara en "Hochschul"-examen av tillsättningsmyndigheten.
2.2 Det är en fråga om god förvaltning att se till att sökande i ett uttagningsprov får korrekt information om de villkor som de måste uppfylla. Det framgick inte klart av den tyska versionen av meddelandet om uttagningsprov att ett högskoleexamensbevis inte ansågs tillräckligt för just detta uttagningsprov. Parlamentet borde ha varit medvetet om förekomsten av tyska högskoleexamen och deras ställning i Tyskland. Kommissionen borde därför ha vidtagit åtgärder för att säkerställa att den tyska versionen av meddelandet om uttagningsprov innehöll tydliga uppgifter om vilket examensbevis på högre nivå som krävdes.
3 Slutsats På
grundval av Europeiska ombudsmannens undersökningar av detta klagomål förefaller det nödvändigt att göra följande kritiska anmärkning:

Det är en fråga om god förvaltning att se till att sökande i ett konkurrensförfarande får korrekt information om de villkor som de måste uppfylla. Det framgick inte klart av den tyska versionen av meddelandet om uttagningsprov att ett högskoleexamensbevis inte ansågs tillräckligt för just detta uttagningsprov. Parlamentet borde ha varit medvetet om förekomsten av tyska högskoleexamen och deras ställning i Tyskland. Kommissionen borde därför ha vidtagit åtgärder för att säkerställa att den tyska versionen av meddelandet om uttagningsprov innehöll tydliga uppgifter om vilket examensbevis på högre nivå som krävdes.

Eftersom denna aspekt av målet rör förfaranden som rör specifika händelser i det förflutna, är det inte lämpligt att eftersträva en uppgörelse i godo i frågan. Ombudsmannen har därför beslutat att avsluta ärendet.
Europeiska kommissionens ordförande kommer också att informeras om detta beslut.
Med vänliga hälsningar,
Jacob Söderman

---

(1) EGT C 125 A/10, 1998