Pomanjkanje preglednosti v zvezi s trgovinskimi pogajanji v EU

Preglednost trgovinske politike EU je eden od njenih stebrov. Pogajalska pooblastila se javno objavijo.

Javnost težko nadzoruje odločanje Euroskupine.

Srečanja Evroskupine so podrobneje povzeta v Spletnem registru javno dostopnih dokumentov Euroskupine.

Ni ločenega postopka za imenovanje generalnega sekretarja Komisije.

Ločeni postopek (npr. COM(2019)/2886) za imenovanje generalnega sekretarja.

Potrebna je večja jasnost glede tega, kako Evropski center za preprečevanje in obvladovanje bolezni (ECDC) sprejema odločitve.

ECDC pojasnjuje razloge za odločitve in se zavezuje k bolj dostopni komunikaciji z javnostjo.

Pomanjkanje preglednosti glede odločanja Evropskega organa za zavarovanja in poklicne pokojnine (EIOPA).

Organ EIOPA objavlja zapisnik glasovanja svojega odbora nadzornikov o osnutkih regulativnih standardov.

Srečanja, ki so potekala med Evropsko agencijo za zdravila (EMA) in farmacevtskimi podjetji pred vlogo za dostop do trga, sprožajo dvome glede odgovornosti.

Agencija EMA je okrepila svojo objektivnost in neodvisnost v zvezi s srečanji med svojimi predstavniki in farmacevtskimi podjetji.

Možne izboljšave načinov, kako Evropska centralna banka (ECB) sodeluje z deležniki.

ECB je sprejela ukrepe, da bi preprečila, da bi se potencialno tržno občutljive informacije delile z omejenim občinstvom.

Kodeks ravnanja komisarjev: obdobje za priglasitev nove zaposlitve po izteku mandata je prekratko. Ocena novih zaposlitev komisarjev, ki jo je pripravil odbor za etiko, ni objavljena.

Kodeks ravnanja okrepljen: roki za priglasitev so podaljšani, pravila v zvezi s poročanjem o finančnih interesih pa so natančnejša. Proaktivna objava ocene zaposlitev komisarjev po izteku mandata.

Strokovne skupine: pomanjkanje podrobnih informacij o teh skupinah, ki Komisiji zagotavljajo strokovna mnenja.

Objavljeni zapisniki sestankov strokovnih skupin, javni razpisi so standardni za članstvo v skupini in povezava z registrom za preglednost.

Mnenje, da bi lahko korporacijsko sponzorstvo predsedovanju Sveta EU sponzorju dalo vpliv na politiko in pripravo zakonodaje EU.

Smernice Sveta za države članice, ki nameravajo imeti korporacijsko sponzorstvo za svoje predsedovanje.

Ozaveščanje o lobiranju: omejeno usposabljanje ali smernice o stikih z lobisti. Ni zapisnikov srečanj med komisarji in lobisti.

Komisija uporablja seznam „Kaj je treba in česa ne“ za uradnike EU, ki komunicirajo z lobisti. Javno poročanje o sestankih komisarjev z lobisti. Vzpostavljen portal za preglednost. Komisija in Parlament zagotavljata usposabljanje na področju ozaveščanja o lobiranju.

Pojav vrtljivih vrat: pomanjkanje ozaveščenosti o morebitnih nasprotjih interesov in negativnih učinkih na zaupanje javnosti.

Veliko širše zavedanje o morebitnih težavah, ki jih povzročijo primeri „vrtljivih vrat“. Vsako leto se objavijo imena in nova delovna mesta višjih uslužbencev, ki nastopijo službo v subjektih, ki bi lahko bili dejavni na področju lobiranja in zastopanja interesov.

Ocena nasprotja interesov med javnimi razpisi: v skladu s finančno uredbo EU ni mogoče izključiti prijaviteljev na razpise za zbiranje ponudb iz razlogov nasprotja interesov.

Komisija je predlagala spremembo finančne uredbe, da se vanjo vključi možnost zavrnitve prijaviteljev na razpis, če gre za poklicno nasprotje interesov.

Neustrezno prednostno razvrščanje poizvedb v zvezi z dostopom do dokumentov.

Številne institucije EU se strinjajo s hitrim pristopom, ki ga uporablja varuhinja človekovih pravic in ki ji omogoča, da ugotovitve sporoči v 40 delovnih dneh.

Pomanjkljiva preglednost rezultatov kliničnih preskušanj za zdravila.

Evropska agencija za zdravila odobri dostop do dokumentov o kliničnih preskušanjih.

Potni stroški komisarjev in drugi stroški službenih potovanj niso objavljeni.

Komisija proaktivno objavlja potne stroške komisarjev in druge stroške za službena potovanja.

Ni enotnega pristopa k obravnavanju pravice javnosti do dostopa do dokumentov EU.

Smernice za institucije varuhinje človekovih pravic o tem, kako najbolje uveljaviti pravico javnosti do dostopa do dokumentov EU.

Nova komunikacijska orodja predstavljajo izzive za upravo EU na področju dostopa javnosti do dokumentov.

Večje poznavanje tega izziva.

Objavljene dobre prakse za evidentiranje sporočil SMS, povezanih z delom.

Tristranski pogovori: pomanjkanje informacij o datumih, dnevnem redu in pogajalcih, prisotnih na medinstitucionalnih pogajanjih o osnutkih zakonodajnih aktov.

Koledar in dnevni redi tristranskih pogovorov se pogosto objavijo vnaprej, v njih pa se navedejo tudi glavni pogajalci. Delo v zvezi s skupno zakonodajno podatkovno zbirko je v teku.

Zakonodajna preglednost Sveta: malo razpoložljivih informacij o pripravi osnutkov zakonodajnih aktov v Svetu.

Svet proaktivno objavlja poročilo o pogajanjih o osnutkih zakonov ter svoja pooblastila za zakonodajna pogajanja s Parlamentom.

Pomanjkanje pravnih sredstev za migrante in begunce, ki so menili, da so bile kršene njihove temeljne pravice.

Frontex in Agencija Evropske unije za azil sta vzpostavili pritožbene mehanizme za domnevne kršitve temeljnih pravic.

Pravice invalidov: boljše možnosti za izvajanje Konvencije Združenih narodov o pravicah invalidov.

Komisija izboljšala dostopnost svojega spletišča in spletnih orodij za invalide.

Sredstva EU: pomanjkanje nadzora nad tem, ali se sredstva EU porabljajo v skladu z Listino o temeljnih pravicah.

Izboljšan nadzor Komisije za zagotovitev, da poraba ne marginalizira dodatno nekaterih skupin.

Pripravniki v delegacijah Evropske službe za zunanje delovanje (ESZD) so neplačani.

Pripravniki v delegacijah ESZD prejemajo nadomestilo za kritje življenjskih stroškov.

Uporaba jezikov EU: pomanjkanje jasnosti o tem, kako institucije EU uporabljajo uradne jezike EU pri javnem komuniciranju.

Priporočila varuhinje človekovih pravic o uporabi jezikov EU pri komuniciranju z javnostjo.

Statut evropske varuhinje človekovih pravic: Zakon, ki ureja delovanje varuha človekovih pravic, ne zahteva obdobja mirovanja za politike, ki kandidirajo za varuha človekovih pravic.

Spremenjeni statut potrjuje pristojnosti varuha človekovih pravic in zahteva dvoletno obdobje mirovanja za politike, ki želijo kandidirati za varuha človekovih pravic.