Spoštovani gospod H.,

marca 2004 sem vas obvestil, da sem se odločil začeti preiskavo na lastno pobudo v zvezi z natečajem EPSO/A/4/03, ki ga je organiziral Evropski urad za izbor osebja (EPSO), in vas prosil za mnenje.

25. maja 2004 ste mi poslali mnenje urada EPSO.

Pišem vam, da vas seznanim z rezultati preiskav, ki so bile opravljene.

Razlogi za poizvedovanje na lastno pobudo

F., madžarski državljan, je 10. februarja 2004 pri evropskem varuhu človekovih pravic vložil pritožbo (434/2004/GG), ki se je nanašala na natečaj EPSO/A/4/03, ki ga je organiziral Evropski urad za izbor osebja (EPSO). F. je v tej pritožbi trdil, da je test c) predizbirnih testov tega natečaja vseboval toliko informacij in toliko zapletenih vprašanj, da na ta vprašanja ni bilo mogoče odgovoriti v roku, ki je bil dodeljen kandidatom (ena ura).

Pogodba o ustanovitvi Evropske skupnosti določa, da Evropski varuh človekovih pravic sprejema pritožbe „katerih koli državljanov Unije ali katere koli fizične ali pravne osebe s prebivališčem ali statutarnim sedežem v eni od držav članic Unije“.

Ker se zdi, da F. ob vložitvi pritožbe (torej pred pristopom Madžarske k EU) ni spadal v nobeno od teh kategorij, ga je varuh človekovih pravic 23. februarja 2004 obvestil, da ni pristojen za obravnavo njegove pritožbe.

Ker pa je zadevni preizkus obsegal 40 vprašanj, predstavljenih na 8 straneh, je varuh človekovih pravic menil, da je treba preučiti vprašanje, ki ga je izpostavil F. Zato se je odločil, da bo o tej zadevi začel preiskavo na lastno pobudo.

Varuhinja človekovih pravic je zato urad EPSO pozvala, naj predloži svoje mnenje o vprašanju, ki ga je izpostavil g. F. Dodal je, da bi bilo koristno tudi, če bi urad EPSO lahko navedel (1) število kandidatov, ki niso uspešno opravili navedenega testa, (2) število kandidatov, ki so uspešno opravili druge predizbirne teste, in (3) povprečno število točk, ki so jih kandidati dosegli na tem testu (če je to število na voljo). Ker se zdi, da je bil zadevni test skupen natečajem EPSO/A/1-10/03, je varuhinja človekovih pravic pojasnila, da bi bilo koristno, če bi urad EPSO lahko zagotovil ustrezne številke (ali splošne številke) tudi za druge natečaje.

Poizvedba

EPSO je v svojem mnenju navedel naslednje pripombe:

Splošni natečaji EPSO/A/1-10/04 so bili objavljeni 22. maja 2003 z namenom oblikovanja rezervnih seznamov za pomočnike administratorjev, ki so bili državljani desetih držav pristopnic, na področjih „pravo“, „gospodarstvo“ in „revizija“.

Predizbirni test c) je bil namenjen ocenjevanju splošnih sposobnosti kandidatov, zlasti kar zadeva spretnosti verbalnega in numeričnega sklepanja. V tem preskusu je bilo mogoče doseči največ 40 točk. Doseženih je bilo 20 točk. Natečajne komisije, ustanovljene za te natečaje, so na podlagi široke diskrecijske pravice, ki jo imajo v zvezi s to zadevo, določile, da je treba odgovoriti na 40 vprašanj. Ta vprašanja so se nanašala na besedilo, tabelo ali grafično ilustracijo. Kandidati niso potrebovali predhodnega znanja kakršne koli narave. Odgovori na vprašanja so morali temeljiti le na informacijah, navedenih v besedilih, tabelah ali grafičnih ilustracijah. V skladu z navodili, ki so bila kandidatom dana na dan, ko so bili opravljeni predizbirni testi, je test c) trajal 60 minut.

Dejstvo, da so se natečajne komisije odločile za 40 vprašanj, kot tako ni bilo mogoče kritizirati, saj je bil to način natečaja, ki je bil prepuščen presoji natečajne komisije. Poleg tega je bilo pogosto, da so taki testi vključevali 40 vprašanj.

Urad EPSO je predložil tudi preglednice s splošnimi rezultati predizbirnih testov. Po teh informacijah 916 (41 %) od 2221 kandidatov na natečaju EPSO/A/4/03, ki so opravljali predizbirne teste, ni opravilo testa c). Od teh 916 kandidatov jih je 358 uspešno opravilo druge predizbirne teste. Skupno se je predizbirnih testov na vseh desetih natečajih udeležilo 10 243 kandidatov, od katerih jih 4 857 (47 %) ni opravilo testa c). Urad EPSO je ugotovil, da je 59 % kandidatov na natečaju EPSO/A/4/03 tako opravilo predizbirni test c) in da je bil ta odstotek višji od skupnega odstotka vseh desetih natečajev (53 %).

ODLOČBA

1.1 Marca 2004 je varuh človekovih pravic začel preiskavo na lastno pobudo v zvezi z natečajem EPSO/A/4/03, ki ga je organiziral Evropski urad za izbor osebja (EPSO). Ta preiskava se je nanašala na možnost, da je test c) predizbirnih testov tega natečaja vseboval toliko informacij in toliko zapletenih vprašanj, da na ta vprašanja ni bilo mogoče odgovoriti v roku, ki je bil dodeljen kandidatom (ena ura).

1.2 EPSO je v svojem mnenju pojasnil, da je bil predizbirni test c), ki je bil skupen natečajem EPSO/A/1-10/04 (ki je bil objavljen 22. maja 2003 z namenom oblikovanja rezervnih seznamov za pomočnike administratorjev, ki so bili državljani desetih držav pristopnic na področjih "pravo", "gospodarstvo" in "revizija"), namenjen ocenjevanju splošnih sposobnosti kandidatov, zlasti kar zadeva spretnosti verbalnega in numeričnega sklepanja. Ustrezna vprašanja so se nanašala na besedilo, tabelo ali grafično ilustracijo. Kandidati niso potrebovali predhodnega znanja kakršne koli narave. Odgovori na vprašanja so morali temeljiti le na informacijah, navedenih v besedilih, tabelah ali grafičnih ilustracijah. Število vprašanj, na katera je treba odgovoriti, so določile natečajne komisije, pri čemer so uporabile diskrecijsko pravico, ki jo imajo na voljo na zadevnem področju.

1.3 EPSO je predložil preglednice s splošnimi rezultati predizbirnih testov. Po teh informacijah 916 (41 %) od 2221 kandidatov na natečaju EPSO/A/4/03, ki so opravljali predizbirne teste, ni opravilo testa c). Skupno se je predizbirnih testov na vseh desetih natečajih udeležilo 10 243 kandidatov, od katerih jih 4 857 (47 %) ni opravilo testa c). EPSO je poudaril, da je 59 % kandidatov na natečaju EPSO/A/4/03 tako opravilo predizbirni test c) in da je bil ta odstotek višji od skupnega odstotka vseh desetih natečajev (53 %).

1.4 Glede na te podatke varuh človekovih pravic ugotavlja, da čeprav se zdi, da je bil test c) predizbirnih testov težak, nič ne kaže na to, da ga kandidati ne bi mogli uspešno opraviti.

Na podlagi preiskav varuhinje človekovih pravic v zvezi s to pritožbo se zdi, da Evropski urad za izbor osebja (EPSO) ni ravnal nepravilno. Varuh človekovih pravic je zato primer zaključil. Izvod odločbe bo v vednost poslan tudi pritožniku v zadevi 434/2004/GG.

S spoštovanjem,

P. Nikiforos DIAMANDOUROS