- SL Slovenščina
Strojni prevodi lahko vsebujejo napake, ki bi lahko zmanjšale jasnost in natančnost, zato varuhinja človekovih pravic ne prevzema odgovornosti za kakršna koli odstopanja. Za najzanesljivejše informacije in pravno varnost glejte zgornjo povezavo z izvorno različico v jeziku angleščina.
Za več informacij si oglejte našo jezikovno in prevajalsko politiko.
Sklep v zadevi 515/2018/AMF o tem, kako je Evropska komisija vodila postopek zaposlovanja osebja za delovno mesto referenta
Odločba
Primer 515/2018/AMF - Preiskava uvedena dne Četrtek | 22 marec 2018 - Odločba z dne Petek | 14 december 2018 - Zadevna institucija ali organ Evropska komisija ( Nepravilnosti niso bile odkrite ) - Država Italija
Pritožnik je bil na seznamu kandidatov, s katerega je javna uprava EU lahko zaposlila stalno osebje (v nadaljnjem besedilu: rezervni seznam). Seznam naj bi se iztekel konec leta 2017. Pritožnik je novembra 2017 zaprosil za stališče v Evropski komisiji. Pritožnico je skrbelo, da se je Komisija odločila, da je ne bo zaposlila, ker pred iztekom veljavnosti rezervnega seznama ni organizirala obveznega zdravniškega pregleda pred zaposlitvijo.
Varuhinja človekovih pravic je zadevo preiskala in ugotovila, da nič ne kaže na to, da se je Komisija odločila, da ne bo izbrala pritožnika, ker se je rezervni seznam iztekel (ali se je iztekel) ali ker ni organizirala zdravniškega pregleda pred iztekom veljavnosti rezervnega seznama. Varuhinja človekovih pravic je zato preiskavo zaključila z ugotovitvijo, da ni bilo nepravilnosti.
Ozadje pritožbe
1. Pritožnik je bil leta 2009 uspešen v postopku, ki ga je organiziral Evropski urad za izbor osebja (EPSO) za izbor osebja EU, specializiranega za področje jedrske inšpekcije in jedrskega inženiringa [1]. To je pomenilo, da je bil pritožnik vključen na „rezervni seznam“ uspešnih kandidatov, s katerega lahko javna uprava EU zaposli stalno osebje [2]. Urad EPSO je večkrat podaljšal veljavnost rezervnega seznama. Vendar se je EPSO leta 2017 odločil, da njegove veljavnosti ne bo podaljšal po 31. decembru 2017, in o tem ustrezno obvestil pritožnika.
2. Pritožnik je novembra 2017 zaprosil za delovno mesto v Generalnem direktoratu Evropske komisije za migracije in notranje zadeve (GD HOME)[3]. Po navedbah pritožnice jo je Komisija 15. decembra 2017 prek videokonference povabila na razgovor.
3. Pritožnik je 4. decembra 2017 stopil v stik s Komisijo in pojasnil, da se bo rezervni seznam, s katerega bi se lahko zaposlil, iztekel. Pritožnik je vprašal, kaj bi se zgodilo, če bi bil razgovor uspešen, vendar Komisija ne bi imela časa, da bi pred 31. decembrom 2017 organizirala zdravniški pregled pred zaposlitvijo [4]. Pritožnica je navedla, da je bila predhodno obveščena, da: „če ste v postopku zaposlovanja, vendar se seznam izteče pred zaključkom postopka zaposlovanja, se zaposlovanje lahko nadaljuje“.
4. Generalni direktorat Komisije za človeške vire ´s je 5. decembra 2017 pritožniku odgovoril in pojasnil, da: „Dopis s ponudbo nagrajencu po uspešnem razgovoru je treba poslati [...] pred zaključkom rezervnega seznama. Ponudbe ni mogoče poslati, ne da bi vedeli za rezultat zdravniškega obiska. Postopek zaposlovanja se začne z dopisom o ponudbi in ne z razgovorom“ (poudarek dodan).
5. Glede na informacije, ki jih je pritožnica predložila v okviru druge pritožbe varuhinji človekovih pravic o tem, kako je Komisija obravnavala njeno zahtevo za dostop do dokumentov [5], se je razgovor, ki ga je imela 15. decembra 2017, nanašal na drugo delovno mesto v Generalnem sekretariatu Komisije. Komisija je 18. decembra 2017 pritožnico obvestila, da ni bila izbrana za to delovno mesto.
6. Januarja 2018 je Komisija prvič stopila v stik s pritožnikom v zvezi s stališčem v GD HOME. Pritožnik je bil februarja 2018 povabljen na razgovor in zdravniški pregled. Komisija je pritožnika obvestila, da: „Ker se je rezervni seznam, na katerega ste se prijavili, iztekel, bi lahko predlagali začasno pogodbo [6], [...] omejeno na tri leta.“ Pritožnik je bil v naslednjem elektronskem sporočilu o prihodnjem razgovoru obveščen tudi, da Komisija „še vedno preučuje vse možnosti za vašo zaposlitev, vključno z možnostjo zaposlitve za nedoločen čas“. Pritožnik se je udeležil razgovora in istega dne opravil zdravniški pregled, vendar ni bil izbran za delovno mesto.
7. Ker pritožnik ni bil zadovoljen s tem, kako je Komisija vodila postopek zaposlovanja za delovno mesto v GD HOME, se je marca 2018 obrnil na varuhinjo človekovih pravic.
Preiskava
8. Varuhinja človekovih pravic je začela preiskavo o tem, kako je Komisija vodila postopek zaposlovanja za delovno mesto v GD HOME.
9. Varuhinja človekovih pravic je med preiskavo prejela odgovor Komisije na pritožbo in nato pripombe pritožnika v odgovor na odgovor Komisije.
Argumenti, predstavljeni varuhu človekovih pravic
10. Pritožnica je trdila, da ker Komisiji ni uspelo pravočasno organizirati zdravniškega pregleda, ji je bila odvzeta možnost zaposlitve kot uradnici EU, čeprav veljavnost njenega rezervnega seznama ni potekla, ko se je prijavila na delovno mesto v GD HOME.
11. Komisija je navedla, da pritožnik decembra 2017 ni bil povabljen na razgovor za delovno mesto v GD HOME. Za to delovno mesto je bil 12. decembra 2017 zaslišan drug kandidat, ki mu je bilo ponujeno delovno mesto. Vendar je ta kandidat januarja 2018 ponudbo zavrnil. Zato se je Komisija odločila, da bo ponovno preučila že prejete vloge, vključno z vlogo pritožnika. Ker se je rezervni seznam pritožnice medtem iztekel, se je Komisija odločila, da jo povabi na razgovor za delovno mesto začasnega uslužbenca za isti profil delovnega mesta. Pritožnik se je udeležil razgovora in zdravniškega pregleda, vendar ni bil izbran, ker njegov profil ni v celoti ustrezal zahtevam za delovno mesto.
Ocena varuha človekovih pravic
12. Iz preiskave varuhinje človekovih pravic je razvidno, da je prišlo do napačnega razumevanja postopkov Komisije za zapolnitev dveh različnih delovnih mest – enega v GD HOME in enega v generalnem sekretariatu. Izjava Komisije, da decembra 2017 s pritožnikom ni bil opravljen razgovor za položaj v GD HOME, je podprta z informacijami, ki jih je pritožnik predložil v okviru druge pritožbe, kot je navedeno v odstavku 5 zgoraj.
13. V zvezi s postopkom za zapolnitev delovnega mesta v GD HOME pritožnik ni navedel nobene trditve, s katero bi podvomil o opisu poteka dogodkov, ki ga je podala Komisija, kot je navedeno v odstavku 11 zgoraj. To kaže, da je bil za to delovno mesto prvotno izbran drug kandidat.
14. Komisija pritožnika nazadnje ni izbrala za nobeno od obeh položajev, enega v GD HOME in enega v generalnem sekretariatu. Preiskava te zadeve ni razkrila ničesar, kar bi kazalo na to, da se je Komisija odločila, da ne bo izbrala pritožnika, ker se je rezervni seznam iztekel (ali se je iztekel) ali ker pred iztekom rezervnega seznama ni organizirala zdravniškega pregleda. Varuh človekovih pravic zato ne ugotavlja nepravilnosti Komisije.
Sklepna ugotovitev
Varuhinja človekovih pravic je na podlagi preiskave zadevo zaključila z naslednjim sklepom:
Evropska komisija ni storila nobene nepravilnosti.
Pritožnik in Komisija bosta obveščena o tej odločitvi.
Emily O'Reilly
Evropski varuh človekovih pravic
Strasbourg, 14. december 2018
[1] EPSO/AD/127/08. Glej: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:C2008/071/04&from=EN
[2] „Rezervni seznam“ je podatkovna zbirka, ki vsebuje informacije o profilu, spretnostih in razpoložljivosti vseh uspešnih kandidatov v določenem izbirnem postopku. Uvrstitev na rezervni seznam ni zagotovilo za zaposlitev. Rezervni seznami običajno veljajo eno leto (ali tri leta za strokovnjake). Urad EPSO lahko veljavnost podaljša glede na potrebe javne uprave EU. Odločitev bo običajno sprejeta tik pred iztekom veljavnosti seznama in objavljena na spletišču EU Careers: https://epso.europa.eu/home_en.
[3] Objava prostega delovnega mesta COM/2017/2100 referent, delovno mesto AD št. 251520 – HOME B3.
[4] Zdravniški pregledi pred zaposlitvijo so v skladu s kadrovskimi predpisi EU obvezni. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A01962R0031-20180101
[5] Preiskava št. 562/2018/THH, glej: https://www.ombudsman.europa.eu/en/opening-summary/en/91702
[6] Institucije EU lahko zaposlijo osebje za določen čas. Začasna delovna mesta so običajno na voljo na visoko specializiranih področjih, kot so znanstvene raziskave.