Evropski državljani imajo demokratično pravico sodelovati v postopku odločanja v EU. Evropska varuhinja človekovih pravic povezuje evropske državljane in upravo EU ter si prizadeva zagotoviti spoštovanje te pravice.

Da državljani lahko uveljavljajo svojo pravico do sodelovanja pri odločanju v EU in zahtevajo, da nosilci odločanja prevzamejo odgovornost, morajo biti posvetovanja v zvezi z zakonodajo in politiko ustrezno pregledna. Varuhinja človekovih pravic je poleg rednega dela v zvezi z dostopom javnosti do dokumentov EU sprejela tudi bolj sistemski pristop k pregledni pripravi zakonodaje in odgovornosti.

Sodelovanje javnosti v odločanju zagotavlja tudi, da postopki in prakse v upravi EU ustrezajo svojemu namenu. To pomeni, da so orodja za sodelovanje državljanov, kot so javna posvetovanja in evropska državljanska pobuda, vključujoča ter dostopna.

Varuhinja človekovih pravic si prizadeva zagotoviti tudi, da uprava EU izpolnjuje svoje zaveze na področju večjezičnosti. Državljani in javnost EU morajo biti sposobni smiselno komunicirati z institucijami, organi, uradi in agencijami EU v 24 uradnih jezikih EU.