FOR PREVIEWING & TESTING PURPOSES ONLY.
This notification will disappear once the page will be published.
This link is available for less than 30 minutes.
  • Ľahká čitateľnosť
  • Veľkosť textu

Chcete podať sťažnosť na inštitúciu alebo orgán EÚ?

Vplyv európskeho ombudsmana

Ombudsmanka otvára každoročne približne 350 vyšetrovaní. Pozitívne zmeny vyplývajúce z týchto vyšetrovaní sa často prejavia vtedy, keď sa inštitúcie EÚ prispôsobujú novým normám týkajúcim sa dobrej správy vecí verejných. K dosahovaniu pozitívnych výsledkov prispieva aj spolupráca s inštitúciami, orgánmi a agentúrami EÚ, ako aj tlak na administratívu EÚ zo strany sťažovateľov, médií, občianskej spoločnosti, poslancov Európskeho parlamentu a súdov EÚ.

Ďalej je uvedených niekoľko príkladov pozitívnej zmeny v kľúčových oblastiach vyšetrovania ombudsmanky v posledných rokoch:

Zodpovednosť v rámci rozhodovania

Predchádzajúca situácia Súčasná situácia

Nedostatočná transparentnosť obchodných rokovaní EÚ.

Transparentnosť je jedným z pilierov obchodnej politiky EÚ. Mandáty na rokovanie sa zverejňujú.

Pre verejnosť je ťažké kontrolovať rozhodovanie Euroskupiny.

Zasadnutia Euroskupiny sú podrobnejšie zhrnuté. Online archív verejne dostupných dokumentov Euroskupiny.

Neexistujúci osobitný postup na vymenovanie generálneho tajomníka Komisie.

Osobitný postup (napr. COM/2019/2886) na vymenovanie generálneho tajomníka.

Potreba objasniť, ako Európske centrum pre prevenciu a kontrolu chorôb (ECDC) prijíma rozhodnutia.

ECDC vysvetľuje dôvody rozhodnutí a je odhodlané zabezpečiť prístupnejšiu komunikáciu s verejnosťou.

Nedostatočná transparentnosť rozhodovania Európskeho orgánu pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov (EIOPA).

EIOPA uverejňuje správy o hlasovaní svojej rady orgánov dohľadu o návrhu regulačných noriem.

Stretnutia medzi Európskou agentúrou pre lieky (EMA) a farmaceutickými spoločnosťami pred podaním žiadostí o uvedenie na trh evokujú otázky zodpovednosti.

Agentúra EMA posilnila svoju objektívnosť a nezávislosť v súvislosti so stretnutiami svojich zástupcov s farmaceutickými spoločnosťami.

Priestor na zlepšenie spôsobu, akým Európska centrálna banka (ECB) spolupracuje so zainteresovanými stranami.

ECB podnikla kroky s cieľom vyhnúť sa riziku, že sa potenciálne trhovo citlivé informácie budú zdieľať s obmedzenými cieľovými skupinami.

Transparentnosť a etika lobizmu

Predchádzajúca situácia Súčasná situácia

Kódex správania komisárov: lehota na oznámenie týkajúca sa zamestnávania po uplynutí funkčného obdobia je príliš krátka. Hodnotenie etického výboru týkajúce sa nového zamestnania komisárov sa nezverejňuje.

Posilnenie kódexu správania: Lehoty na oznamovanie sa predĺžili, pravidlá týkajúce sa vyhlásenia o finančných záujmoch sa sprísnili. Proaktívne uverejňovanie hodnotení zamestnania komisárov po skončení ich funkčného obdobia

Expertné skupiny: nedostatok podrobných informácií o týchto skupinách, ktoré poskytujú Komisii odborné informácie.

Uverejnené zápisnice zo zasadnutí expertných skupín, verejné výzvy na predkladanie žiadostí sú štandardom pre členstvo v skupine, odkaz na register transparentnosti.

Vnímanie skutočnosti, že podnikové sponzorstvo predsedníctiev Rady EÚ by mohlo viesť k vplyvu sponzora na politiku a právne predpisy EÚ.

Usmernenia Rady pre členské štáty, ktoré majú v úmysle prevziať podnikové sponzorstvo svojho predsedníctva.

Informovanosť o lobingu: obmedzená odborná príprava alebo usmernenia o interakcii s lobistami. Neexistujúce záznamy o stretnutiach medzi komisármi a lobistami.

Zoznam odporúčaní a varovaní pre úradníkov EÚ, ktorí spolupracujú s lobistami, používaný Komisiou. Verejné záznamy o stretnutiach komisárov s lobistami. Zriadený portál transparentnosti. Komisia a Parlament poskytujú odbornú prípravu v oblasti informovanosti o lobingu.

Efekt otáčavých dverí: nedostatočná informovanosť o možných konfliktoch záujmov a negatívnom vplyve na dôveru verejnosti.

Oveľa širšie povedomie o potenciálnych problémoch spôsobených tzv. efektom otáčavých dverí. Každoročne sa uverejňujú mená a nové pracovné miesta vedúcich pracovníkov, ktorí sa presúvajú do subjektov potenciálne pôsobiacich v oblasti lobizmu a obhajoby.

Posudzovanie konfliktov záujmov v rámci verejných obstarávaní: podľa nariadenia o rozpočtových pravidlách EÚ neexistuje žiadna možnosť vylúčiť žiadateľov o ponuky z dôvodu konfliktu záujmov.

Komisia navrhla zmeniť nariadenie o rozpočtových pravidlách tak, aby zahŕňalo možnosť odmietnuť uchádzačov v prípade profesionálneho konfliktu záujmov.

Prístup k dokumentom

Predchádzajúca situácia Súčasná situácia

Nedostatočná prioritizácia žiadostí o prístup k dokumentom.

Mnohé inštitúcie EÚ súhlasia so zrýchleným prístupom ombudsmanky, ktorý umožňuje vydávať závery do 40 pracovných dní.

Nedostatočná transparentnosť v súvislosti s výsledkami klinického skúšania liekov.

Európska agentúra pre lieky poskytuje prístup k dokumentom o klinickom skúšaní.

Cestovné výdavky komisárov a rôzne náklady na pracovné cesty, ktoré neboli zverejnené.

Komisia proaktívne uverejňuje cestovné náklady komisárov a rôzne výdavky na pracovné cesty.

Nedostatočný jednotný prístup k riešeniu práv verejnosti na prístup k dokumentom EÚ.

Usmernenia ombudsmanky pre inštitúcie o tom, ako čo najlepšie uplatniť právo verejnosti na prístup k dokumentom EÚ.

Nové komunikačné nástroje predstavujú výzvy pre administratívu EÚ v oblasti prístupu verejnosti k dokumentom.

Lepšia informovanosť o tejto výzve.

Zverejnenie osvedčených postupov zaznamenávania textových správ súvisiacich s prácou.

Legislatívna transparentnosť

Predchádzajúca situácia Súčasná situácia

Trialógy: žiadne informácie o dátumoch, programe a vyjednávačoch pre medziinštitucionálne rokovania o návrhoch právnych predpisov.

Harmonogramy a programy trialógu sa často uverejňujú vopred a hlavní vyjednávači sú menovaní. Pracuje sa na spoločnej databáze právnych predpisov.

Legislatívna transparentnosť Rady: k dispozícii je málo informácií o vývoji návrhov právnych predpisov prostredníctvom Rady.

Rada proaktívne uverejňuje správu o rokovaniach o návrhoch právnych predpisov, ako aj svoj mandát na legislatívne rokovania s Parlamentom.

Základné práva

Predchádzajúca situácia Súčasná situácia

Nedostatočná náprava pre migrantov a utečencov, ktorí mali pocit, že boli porušené ich základné práva.

Frontex a Agentúra Európskej únie pre azyl zaviedli mechanizmy na podávanie sťažností v súvislosti s údajnými porušeniami základných práv.

Práva osôb so zdravotným postihnutím: priestor na zlepšenie v uplatňovaní Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím.

Komisia zlepšuje dostupnosť svojho webového sídla a online nástrojov pre osoby so zdravotným postihnutím.

Finančné prostriedky EÚ: nedostatočný dohľad nad tým, či sa finančné prostriedky EÚ vynakladajú v súlade s Chartou základných práv.

Zlepšený dohľad Komisie, aby sa zabezpečilo, že výdavky nebudú ďalej marginalizovať určité skupiny.

Stážisti v delegáciách Európskej služby pre vonkajšiu činnosť (ESVČ) sú neplatení.

Stážisti v delegáciách ESVČ dostávajú príspevok na pokrytie výdavkov a životných nákladov.

Používanie jazykov EÚ: nejasnosti v súvislosti s tým, ako inštitúcie EÚ používajú úradné jazyky EÚ vo svojej verejnej komunikácii.

Odporúčania ombudsmanky o používaní jazykov EÚ pri komunikácii s verejnosťou.

Štatút európskeho ombudsmana: V právnych predpisoch upravujúcich fungovanie ombudsmana sa nevyžaduje tzv. lehota na zváženie pre politikov, ktorí kandidujú na to, aby sa stali ombudsmanmi.

Revidovaný štatút potvrdzuje právomoci ombudsmana a v prípade politikov uchádzajúcich sa o post ombudsmana vyžaduje dvojročnú lehotu.